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聂荣贵委员呼吁———尽快卸下乡村债务包袱
本报讯（记者钟钢秦志勇）有“天府之国”之称的四川省，乡级负债近230亿元，村级负债近50亿元。有专家估计，全国基础债务数千亿元左右，9亿农民平均每人负债数百元左右———聂荣贵委员举出的数字令记者惊讶。
谈起这种不良债务形成的原因，聂委员分析道：
一是清理整顿地方性金融组织实行同级政府“兜底”政策，债务主体由金融组织转移为各级政府；二是超前建设各种公益性事业和农田水利基本建设、农业生产性综合项目建设等，基层财政无力保证项目配套资金，只有“举债达标”、“举债配套”、“举债垫支”，形成“事业性”负债；三是基层政府为企业贷款或担保贷，乡村企业效益连续整体滑坡后借款回收十分困难，形成政企“错位性”负债；四是基层财政增收缓慢，为完成税费上解任务，入库短缺部分往往通过举债完成。
聂委员指出，目前乡村不良债务的后果已日渐显露，并已成为困扰农村工作的一个突出问题。
为此，他呼吁，尽快解决乡村不良债务，并建议，首先各级、各部门要对乡村两级债务进行认真分析，针对债务的构成和形成原因，采取不同的措施分类化解；二是地方政府要从当地实际出发，化解已经形成的债务，防止产生新的债务；三是中央财政可核销因政策调整而形成的呆死帐和超前建设公益性事业的负债等，在政策、税收上加大扶持力度。同时，对西部与贫困地区给予资金、项目方面更多支持，帮助当地发展经济，增强偿债能力。
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