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改革审批制度是突破口

 


  为实现与WTO规则相适应的政府职能转变,要找准一个突破口,这就是精简行政审批事项的工作。现在的政府管理存在三个问题:一是“越位”,二是“缺位”,三是“错位”,解决的办法是“让位”,凡市场的事情都应让给市场做。
  改革政府审批制度的核心是要破除部门利益,关键是清理收费项目,目标是提高政府办事效率。审批权设定得越多,意味着禁区越多,市场准入的壁垒越高,利用权力“寻租”的可能性越大。清理审查不能由部门自清自审,应由法制局负责,并可邀请人大和政协参加。创业的审批应加快向登记制、备案制过渡。市、县两级政府要真正做到一个窗口收费,一站式办证,并建立企业收费卡,规范政府收费行为,使政府做收费明白人,企业明白收费项目和标准。
  要摆正求与被求的关系,政府如果是被求的人,则很难放下姿态来为求自己的人服务。观念的转变,必须进一步促使政府职能转变,在市场经济体制下,政
  府主要是制定公共政策、进行公共管理、提供公共服务、创造公共产品。因此政府角色的重新定位至关重要。政府要正确处理与市场和企业的关系,由干预、扶持部分企业和产业发展的做法转变为服务和引导。创造一个有效率的、法制化的市场环境比微观管理企业更重要;培育、提高全社会的市场道德信用水平比用行政手段去打击制假、贩假,显得更为重要。


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