九届五次会议

王大明委员代表全国政协社会和法制委员会发言呼吁加大城市反贫困工作力度保证改革开放的顺利进行

　　近年来，在人民群众生活水平整体提高的同时，也出现了为数不少的有别于传统“三无对象”的城市贫困人口。
　　现就城市反贫困工作提出几点建议：一，有针对性地开辟一些适合当前下岗失业人员的再就业渠道。比如积极发展社区事业，或财政拿钱购买部分保安、保绿、保洁等社会公益岗位，安排这部分中年下岗职工上岗。
　　二，下决心拿出一笔资金，加大社会保障的力度。努力使低收入居民家庭的基本生活得到应有的保障，在统计贫困人口时要实事求是，不搞“视同收入”，不因地方财政的状况而缩减“低保”人数和降低“低保”标准。有条件的要根据实际生活所需逐步提高最低生活保障标准。
　　三，高度重视收入差距扩大趋势，运用税收、分配政策等综合手段解决分配不公问题。一方面要克服体制内的平均主义，一方面要下大力气遏制分配差距过大的趋势。当务之急是加强宏观调控，加强监管，加大清除分配领域腐败现象的力度，把收入分配纳入法制化轨道。
　　四，要把城市反贫困工作和农村扶贫工作统筹安排，合理解决农村剩余劳动力的转移问题。
　　要重视和研究城乡二元结构对当前城市反贫困工作的影响，尽快建立城乡统一的城市反贫困工作机制。
　　五，要高度关注贫困职工的心态和情绪，充分考虑群众对改革措施的实际承受能力和心理预期，对低收入者要有综合性的救助措施。要尽快建立面向贫困家庭的社会救助体系，如实行临时救济、廉租住房、粮油帮困、学杂费减免、助学金、奖学金、半价病床等措施。

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