姜信真委员呼吁大力发展和规范民办高等教育

　　发展民办高等教育，对于实施人才战略，促进经济和社会发展，具有重要的意义。各级政府应联合社会各界采取切实措施解决好民办高校发展中存在的困难和问题，促进民办高等教育沿着正确的轨道健康发展。为此我们提出如下建议：
　　1.制定给投资者适当回报的政策以鼓励民间和社会资本积极投资民办高等教育事业。建议国家允许举办者取得一定利益回报，但要掌握不能牟取暴利、不能改变教育是公益事业这一基本原则。
　　2.努力营造有利于民办高等教育发展的社会环境。各级政府应在土地征用、校舍建设、税收减免、助学贷款、跨区招生等方面给民办高校以与公办高校同等的待遇，同时要对民办高等教育发展的布局、重点、规模和阶段性目标进行规划，并在分析人才市场需求状况的基础上对民办高校的专业设置、发展规模等给予指导。
　　3.构建董事会制的民办高等教育机构管理体制。民办高校的管理不能是家长式或家族式的，而应采取董事会制。这点应以法律条文形式给予明确规定。民办高校在人事上要实行亲属回避制度，经济上实行财务公开与审计制度。
　　4.民办高校应基本定位于高等职业技术教育。民办高校中的少数佼佼者固然有可能办成大学本科院校，但其绝大多数应定位于高等职业技术教育，其功能是培养应用型高级职业技术人才。
　　5.加强对民办高等教育机构的管理与监督。对民办高校的办学资格要本着与公办高校同等的原则严格审批，不能降低标准。进行严格监督，要发挥特约教育督导员的作用。
　　6.尽快制定《民办教育法》。在入世的大背景下，大力发展和规范民办高等教育的切实措施（如上述各条建议）急需得到法律的强制性保证，做到有法可依，依法管理。