牛文元委员代表致公党中央发言指出借鉴沿海农村市场化经验推进农业现代化建设

　　沿海发达地区农业最根本的成功经验就是按照市场的要求实现农村经济的体制创新、结构创新和技术创新，大大地解放了土地、资本、人力三个生产力要素，使之合理流转和优化组合。在机制创新和要素合理流转的基础上开拓出以块状经济、规模市场和小城镇建设互为依托、协同发展的农业现代化之路。
　　针对我国农业现代化进程中的问题，提出以下七条建议：
　　一、建议对我国农业的现代化建设进行分区规划、分类指导、分步实施以达到整体推进的目的，并根据国情、省情和区情分别制定中长期规划，并纳入国家发展的计划。
　　二、建议政府有关部门加强对流转土地的使用、盈利、分红等情况的督查工作，以保证农民的合法权益和土地资源的合理开发利用，建议立法部门加快土地使用权流转的立法进程。
　　三、建议国家制定鼓励资金流动的导向性政策，促进个人和社会资金进入农业、农村，参与农业和农村经济结构调整，实现农业金融渠道的多元化。逐步发展和完善农村金融市场，扶植金融主体，发展真正意义上的合作金融机构；建议相关部门研究制定有关农业、农村金融投资的优惠政策。
　　四、建议在小城镇建设中要以经济为基础，以市场为依托，大力倡导发展经济型、市场依托型、发展需要型小城镇建设，防止出现片面追求城市化率而导致的有场无市、有城无业的局面。
　　五、建议倡导和支持土地、资金和人力资源等生产要素的跨区域、跨要素门类的流动与组合，鼓励广大农民闯市场，鼓励东部资本投资西部农业，鼓励发达地区向不发达地区输送人才、科技，以达到资源的优化配置，形成全国农村经济协调发展的格局。
　　六、建议加强文化普及教育和法制教育，引导广大农民培养科学的人生观和生活消费观念。制定加强农村社会主义精神文明建设的工作方案，积极发展健康向上的精神文化生活。
　　七、建议根据不同类型的地区，逐步建立统一指导下的各具特色的农村社会保障体系。