程津培委员———加强和改进引进海外优秀拔尖留学人才工 作

　　海外优秀人才的引进和利用工作必须结合国家重大需求进行总体规划和统一协调。为提高工作的权威性和成效，建议国务院在国家层次上成立由各有关部门主管领导组成的工作指导委员会或联席会议制度，按功能和工作性质的不同可下设若干分委员会，分别由相关部门牵头。
　　法律身份问题。实际上，这个问题只涉及法律意义上的身份，其它问题不应对决策形成障碍。另外，由于近年来越来越多的已经取得他国国籍的留学人员回国发展，建议中央对“双重国籍”问题也开展研究。
　　加大尖子人才的引进力度。要根据我国实现跨越发展的战略需求，主动出击，采取有力措施，有目的地“挖”海外顶尖人才，为我服务。为此，建议开辟引进海外顶尖人才和优秀团队的专项经费渠道，专款专用。
　　以人为本，改革管理制度。我国现行的国家科研计划管理中常常是“见物不见人”，经费基本上只能用于物资性的支出，人员费用的比例太低。这种状况在其它的经费管理中也普遍存在，应当尽快加以改变，否则难以吸引和稳定习惯于国际接轨的高水平留学人才。
　　不拘一格选人才。除专业技术人才外，我国也急需既懂专业、又有宏观视野，既熟悉国际规则、又有管理能力的拔尖人才。许多留学生也具有成长为这类复合型人才的潜质，这对于提高政府管理部门人员素质应该说是具有积极意义的。