厉无畏委员代表民革中央发言指出切实改革我国的收入分配制度

日期:2002-03-08


  研究证明,收入分配的理想结构应该是“两头小、中间大”的“橄榄型”结构,这既有利于促进效率的提高,也符合“共同富裕”的原则。为此,我们提出改革收入分配制度的几点建议:
  一、政府应把宏观调控政策调整到“促成中等收入层成长”的目标上来。目前,我们的工作重心,就是要在稳定现有中等收入层队伍的基础上,采取有力的措施,使低收入群体中相当一部分人能提高收入,向中等收入层靠拢。
  二、真正把按科学技术和经营管理的分配作为按要素分配的主要突破口。一是要按照投入数量、质量以及所作贡献,拉大专业技术人员、经营管理者与一般劳动者之间,专业技术人员之间、经营管理者之间的收入差距,并要强调使用价值优先的原则。
  二是要根据生产要素参与分配的原则和要求,支持探索经营管理要素和知识技术要素参与分配的新形式,例如期权期股、技术入股等。
  三、努力把按劳分配与按生产要素分配结合起来,作为改善普通劳动者收入水平的主要途径。要让劳动者既能通过劳动而按劳取酬,同时又可以通过人力资本投资,即按劳动者自身价值或贡献大小,合理地折合成一定股份(如员工持股计划),与资金股、技术股共同参与利润分配。
  四、切实把强化收入再分配作为收入分配中实现社会公平和总体目标的主要举措。初次分配必须适当拉开差距,这样,社会才会有效率;但为了避免差距过大而产生的负面影响,必须通过第二次分配来达到社会收入的相对均衡。这样,不仅可以限制高收入,而且可以通过收入转移减少贫困。其直接效果,是将高低收入两类人群都往中间收入层挤赶,从而达到做大中间收入层的总体目标。