左焕琛委员代表农工民主党中央发言建议加强医疗保障资金筹集和管理

　　医疗保障的改革与发展，一直是农工民主党所关注的重要问题，多次组织力量进行调查研究，并单独组团赴国外就医疗保障体系进行考察。下面就医疗保障资金筹集和管理提出几点建议：一、加强医疗保障的立法。医疗保障资金的筹集要靠法律来保证，建议国家尽快制定和实施《社会保障法》和《医疗保障法》等有关法律。
　　二、开征医疗保障税。建议我国的医疗保障税的计税依据、税目税率应该是有弹性的、有差别的和有地区特点的。根据地区经济发展的不平衡，实行差别化的医疗保障，在经济条件好的地区及企业，医疗保障的程度和待遇就可以高一些，反之就低一些。
　　三、多渠道筹集医疗保障安全准备金。目前是重点解决国有困难企业，特别是关、停、破企业的医保资金的问题。建议：一是国家在每年度的医疗保障费收入总额中提取一定比例，作为安全准备金；二是按照公共财政框架体系要求，在财政支出预算中，逐年提高医疗保障资金预算额；三是开设社会医疗保障福利彩票。四是鼓励企业和个人为医疗保障基金捐款。
　　四、建立医疗保障资金保值增值机制。要把医疗保障资金通过社会保障部门划归政府主管的卫生部门进行严格管理，统筹考虑，按照市场化和稳妥化原则进行资本运营和管理，严防资金流失和贬值，尽可能地通过资本运营使资金保值增值。
　　五、理顺资金管理机制，加大医疗保障资金的征收力度。