方廷钰委员四问中国电信业

　　2001年是中国电信的“改革年”，从资费调整、取消固定电话初装费和移动电话入网费，到“中国电信”与“铁通”、“联通”互联互通、南北拆分，这些都是中国电信业发展史上可圈可点之处。老百姓对这一系列重大举措的回应是：一年时间安装了3415万户固定电话，把中国固定电话户数送到了世界“第二把交椅”，新开通了3204万部移动电话，使中国登上了“世界手机拥有量第一”的宝座，因特网用户增长100％以上，达到3204万户。面对这些喜事，方廷钰委员的评价是：坚冰开始打破，而垄断仍未打破。这位长期追踪电信资费和体制改革的老教授，对中国电信业有一本细帐，电信业的几乎每一个细波微澜他都悉心捕捉。去年他多次暗访北京大钟寺电信一条街，成为这里只问价格不买东西的“怪老头”。今年“两会”他凭自己调研、暗访的成果，再次发问中国电信业。
　　发问之一：“格格”何时变平民？
　　今年春运前夕，铁道部举行了春运票价上浮公开听证会，方委员应邀到会，在充分肯定铁道部这一做法的同时，他联想到了一件尴尬的事：去年3月26日，北京市消协举行有关电信资费的座谈会，多次邀请北京市电信局派员参加，结果被坚决拒绝。一次电信部门与消费者沟通交流的机会就这样丧失了。由此可见电信部门的“大爷”作风依然严重。至今电信部门未举行过公开的听证会，在调整有关资费上，“任性”而为，与百姓缺乏沟通。这倒真有点像不愁嫁的皇帝女儿（格格），任性乖戾，难于让人捉摸。
　　发问之二：IP电话到底还有多少水分？
　　从北京大钟寺暗访多次得到的大量数据，让方委员对有关部门的“权威”说法再次质疑，那就是这个部门在答复他的提案时称：“目前IP价格已非常接近其成本，早已没有太大的赢利空间。”而令方委员十分不解的是，今年2月10日他实地调查北京月坛邮币卡市场IP卡折扣，最低打到了4.8折，在深圳甚至打到了2折乃至1折。而且这种打折是长年累月的，已不是什么“促销行为”。因此，IP电话价格到底有多少水分，只有电信营运商自己最清楚。
　　发问之三：“中国电信”、“铁通”、“联通”何时实现互联互通？
　　“全球通，通全球”，可是你用“中国移动”手机拨打“联通”CDMA133手机，回音就可能是“您拨的号码不存在”。方委员还举了广东省“联通”193长话拨不通的例子。他说人们的猜测很多，但有一条是肯定的，虽然“铁通”、“联通”分别与“中国电信”签署了互联互通的有关协议，但距真正的互联互通尚有一段很长的路要走，而原因绝不是技术上的。
　　发问之四：路在何方？
　　方委员指出，虽然电信已经南北拆分，最后一公里垄断名义上已不复存在，但目前“中国电信”仍掌握着最后一公里的主动权。某些地方从部门利益出发，“封杀”其他营运商的事件时有发生。怎么办？方委员提出了一揽子建议：———成立一家中立的公司统一管理由国家投资建造的地下管线、网络系统等设备资源，各营运商在公平合理的条件下租用这些资源，以彻底打破垄断和开展公平竞争；
　　———鉴于“中国电信”不久将失去其“霸主”地位，条件成熟时，要解除不对称管制，让“中国电信”在市场中游“自由泳”；
　　———改革一切不合理的收费行为，按照不同情况收取装机、移机费，规范IP卡价格，使之接近真实成本水平；
　　———鼓励“长话长说”而不是“长话短说”，恢复21∶00至7∶00和节假日长话优惠，推动大学生和民工电话消费；尽快解决手机单向收费问题，推行包月制、服务套餐、资费套餐等多种收费方式，解决困扰电信业的增量不增收问题。
　　———破除部门利益设置的围墙和篱笆，在条件成熟时，尽早实现计算机网、电信网和有线电视网的“三网融合”，使中国的老百姓能享受到更便捷、价廉物美的电信服务。