根据瑞士洛桑国际管理发展学院公布的1999年度世界47个国家和地区政府竞争力排序,中国政府在债务方面国际竞争力优势指标有3个,在财政政策调控能力方面甚至有4个竞争力指标排名第一。但在政府运作效率方面竞争力不佳,“官僚主义是否阻碍企业发展”排名第46,“关税管理是否阻碍货物有效转口”排名第16位,比1998年下降11位。世界各国均看好我国经济发展前景,但对于我国管理体制能否适应世贸组织规范却颇有微词,甚至认为这是中国加入世贸后的最大挑战。挑战所以严峻,很大一个因素与我们某些官员的陈旧心态有关。
家长制、一言堂,是农业时代管理文化特征。这是当时低下的生产力发展水平决定的。科层等级制,是工业时代管理文化特征。现代化工业大生产已经不能单凭个人经验来指挥,必须有专业化分工,分层决策、指挥,而且严格规范化、制度化。这是人治转向法治的过程。信息时代管理文化的特征,是扁平网络化。它要求管理层转变思想观念,提高民主法治意识、规则制度意识,具备更强的创新能力、协调能力和组织能力。我国的工业化尚未最后完成,信息化已经启动,中共十五大明确提出了以信息化带动工业化的“跨越式”发展战略,各级管理干部必须与时俱进,调整管理观念,改进管理方式。