刘惠君委员代表致公党中央呼吁进一步完善灾害减防体系

　　城市灾害作为现代及未来灾害的集中反映，越来越成为严峻的问题。全世界每年因各类灾害，包括自然的和人为的灾害造成的损失平均占GDP的2－3％。
　　在本次会议上，刘惠君委员代表致公党中央在“关于重视和加强大城市灾害防范确保人民生命财产安全”的提案中呼吁：直面城市灾情，完善国家灾害减防体系，建设良好的社会秩序，以保障人民安居乐业。
　　随着社会经济发展，人文环境发生了重大变化，对灾害的减防提出了更高的要求。而城市现有的抵御灾害的能力和减、防灾管理模式与城市的发展存在着巨大差距。刘委员将其归纳为三种差距：原有的灾害事故的管理模式落后于大城市的发展；灾害管理模式与城市灾害发生特点不相适应；减灾观念需要更新。
　　刘委员呼吁必须高度重视城市灾害及其在减灾工作中的地位与作用。我国已经加入世贸组织，政府的职能和运作方式必将进行相应的调整。树立全社会共同防范的观念，建立职能明确的政府———企业———专业机构一体化管理系统将是大势所趋。
　　城市综合减灾对策的重中之重是减灾管理能力的建设，刘委员认为应制定国家减灾规划并建立国家减灾管理常设机构，以国家减灾管理机构为龙头，建立城市减灾领导指挥机构，构建统一、协调、高效的灾害事故综合管理模式。
　　刘委员强调要有效防范灾害，特别是在物力、财力有限的情况下提高灾害防范的投入产出比例，必须掌握灾害发生的规律，研究应急预案并实施管理、科技、立法等一体化的综合对策。而突出重点是有效防范的关键。