建“绿色通道”何必毁“绿色农田”委员建议不要把农田排斥在“绿色”之外

　　刘文甲委员曾在九届四次会议期间发出紧急呼吁：不要把农田排斥在“绿色”之外，在“绿色通道”建设中不要毁掉优质农田植树种草栽花。他的这一呼吁由秘书组呈送国务院主要领导同志4天后，即收到国家计委办公厅的回复，反馈速度之快，态度之认真，令他深受感动和鼓舞。
　　“绿色通道”建设是指对高速公路、铁路、国道、省道直至县乡道路的绿化美化，是我国国土绿化的重要组成部分。针对我国耕地资源少的国情，其建设用地要求要与各地的土地利用规划相衔接，严格控制占用基本农田。
　　作为国土资源部咨询研究中心的副主任，刘文甲委员在去年一年中连续对这一问题倾注关心，他得出的印象是“实际情况令人深思”。去年4月，他外出开会和调研时，乘车行驶在京津冀鲁公路上，看到公路两侧，华北平原农田林网中杨柳吐绿，田园中的果园和间作在麦田中的果树白花绽放，景象动人。但他也注意到，有相当长的高速路段是在铁丝网外另占10米左右的土地建设的“绿色通道”，还有少数路段每侧植树占地约30米、50米，甚至超过100米的，与国家规定的高速公路、铁路、国道、省道绿化宽度一般每侧按5—10米设计，有条件的地区可加宽至10米以上的要求大相径庭，而且铁丝网外占用的土地基本全是优质农田。
　　当然，他也看到过好的情况。去年5月，他随北京市政协在山东淄博、诸城一带调研时，看到好多路段两侧建设的“绿色通道”把树植在路边的边坡、边沟、沟岸上，没有另占耕地植树造林。6月，日本北海道扎晃至小樽的高速公路给他留下深刻印象。那里没有一树一草一花是专为公路而栽植的。公路两侧除了极少见的池塘、小河等水面外，全是绿色的山林、农田、草地。他认为这无疑是名副其实的“绿色通道”。
　　去年8月国内某媒体刊登的一篇报道某省“绿色通道建设”的文章，则给了他极大的不安。依文章算的一笔账，刘委员也算了账。他的结论是，在那个10年成材期后全省9.08亿元的总产值中的每亩1920元产值，实际意味着每亩年产值只有192元，并要10年后才兑现。他不禁问，这样“增加农民收入的又一重要途径”农民愿意走吗？这种自作主张改变农地用途而不改变“土地承包政策”的做法农民愿意接受吗？这样符合“今年粮食播种面积调减较多，明年要保持相对稳定”、“稳定粮食生产能力，确保粮食安全”等前、去年中央经济工作会议精神的要求吗？
　　刘委员认为，将耕地中的庄稼排斥在绿色之外，实在是对“绿”的极端片面理解。
　　为此他建议，应让优质农田与树、草、花一样作为“绿色通道”的重要成员；公路、铁路两侧都有边坡、边沟、边岸，一般也在5—10米左右，应在这里植树种草栽花，形成“绿色通道”，不要另外再占用优质农田；希望国家计委会同国土资源部、国家林业局等有关方面，将《关于绿色通道建设有关情况的说明》中明确的原则、标准、办法……进一步深化、细化，形成指导检查绿色通道建设的具体工作方案，使绿色通道建设规范有序健康地开展下去。