千里行程铸提案

　　在全国政协九届五次会议上，肖建章委员提出了《关于缉私警察队伍建设等方面急需解决的几个问题的建议案》，这份提案将我国缉私警察队伍组建之后警力、法制、后勤装备建设等方面存在的一些急需解决的问题。全面加以归纳总结，并提出了5点行之有效的解决方案。提案中列举的大量翔实可靠的第一手资料读来尤为让人印象深刻，而其中，凝聚着肖建章委员数千里行程的心血和汗水。
　　在我国开展集中打击走私犯罪工作中，新组建的专业缉私警察队伍为维护国家利益作出了重要贡献，但是由于队伍组建时间短，无论在警力、法制、后勤装备建设的方面都暴露出一些问题，在很大程度上影响了缉私警察队伍作用的发挥。这一切，也深深牵动着长期担任我国司法战线上领导工作的肖建章委员。2001年9月，作为国家海关总署走私犯罪侦查局的特邀督察员，肖委员亲赴广州、黄埔、深圳三个侦查分局和肇庆、番禺、东莞、太平、皇岗、沙湾、惠东七个侦查支局进行调查，在10天的紧张行程里肖建章通过听汇报，看现场深入一线了解情况，与干警座谈等形式，取得了大量第一手资料，对缉私警察队伍组建以来所取得的成绩暴露出的不足有了全面的了解。随后，他就此专门向海关总署写出了情况报告，新华社随即以内参形式摘要转发了这一情况，中共中央政治局委员罗干，政治局候补委员吴仪见到后十分关注，并作出了批示，国家海关领导也对报告中涉及的问题作出具体安排和部署。
　　此后，肖建章委员继续就此问题进行追踪，在深入调查了解中，他觉得，其中一些问题仅凭海关总署一家很难得到有效解决，需要各有关部门共同支持，从政策等各方面予以协调解决。于是，本次政协会议期间，肖建章委员以调查中所掌握的情况为依据，提交了《关于缉私警察队伍建设等方面急需解决的几个问题的建议案》，在提案中，他将缉私警察队伍建设存在的问题归纳为五个方面，一是缉私警察执法中缺乏必要的权力和手段；二是一些法律的不健全使缉私警察执法实践中与检察院、法院不衔接，造成司法漏洞给走私分子以可乘之机；三是受到地方保护主义的干扰，执法环境有待进一步改善；四是缉私警察力装不足成为制约缉私警察充分发挥作用的重要问题；五是海关走私犯罪侦查分（支）局的名称不科学，易造成误解，给缉私警察对外联络和工作带来不便。并针对这些缉私警察队伍在开展工作中存在的问题，提出了加大缉私工作社会宣传力度、修改立法、加强缉私警察队伍基层的基础建设等五条改进措施。