让贫困群体的孩子走进学堂

　　贫困群体子女失学多
　　无论是在小组讨论还是在大会发言中，记者都能听到委员们发出的“贫困群体孩子上不起学的现象应引起重视”的呼吁。
　　一位委员指出，九十年代初，部分农村中小学生辍学率大约在4％—6％之间，初中生初三时的辍学率大约在10％—15％，现在这个数字已上升到30％左右，个别贫困乡村的初三学生辍学率竟高达50％，远远高于“普九”验收规定3％的底线。
　　相从智委员反映：在部分农村和困难的工矿区，失学青少年找不到职业就和社会上不三不四的人混在一起，有的甚至走上犯罪道路。有一个老煤矿，矿工居民区50％—60％的家庭子女因各种劣迹被司法机关处罚过。
　　交不起学费是主要原因
　　许多委员曾深入基层调研。他们发现，弱势贫困群体子女就学难的原因有以下四方面。
　　——城市贫困群体由于生活困难，往往引发家庭矛盾甚至夫妻离异，从而危及到子女。
　　———生活在温饱线下的农民很难支付得起每年百元以上的学费和书本费。子女上学使其背上了沉重的债务。
　　———公办学校相对高额的借读费、赞助费和学杂费是外来务工者子女就学的门槛。
　　———一些地方的教育部门乱收费现象严重，大大超出了家长承受能力。
　　开展救助工程
　　如何让贫困群体的孩子走进学堂？
　　相从智委员建议：国家应设立专门教育经费，对贫困地区农村和困难的工矿区中小学校实行免费教育，强制适龄青少年入学。对于达到初中文化以上的社会弱势群体子女，有的实行助学金，有的组织到职业学校学习。
　　邹时炎委员说，社会助学活动要多形式多方面开展，凡符合国家法规开展的捐资助学活动，都应予以支持，吸纳社会上的闲散资金，调动国内外各方人士、各界力量参与捐资助学活动。
　　王录生委员建议：认真履行义务教育法，让已经迁入城市的农民子女享受与城市孩子一样的受教育权利。对符合义务教育要求的流动人口子女学校给予奖励和资助。
　　对外来务工者子女，要由流入地政府牵头，有关部门通力合作，加强对其入学、转学、学籍、考评等的管理，督促各级各类学校抓好外来务工者子女的受教育工作。
　　张守义等委员提出，应鼓励退休教师到流动人口子女学校任教，提高该类学校的水平。
　　公立学校要帮扶流动人口子女学校。王大明等委员建议，要建立教育收费听证制，规范和约束教育收费行为。包括学生和家长在内的社会各界，对收费标准确定的原则、学生培养成本计算的依据以及收费项目的确定、收费标准的高低等问题参与讨论，使收费透明、规范、合理。有关部门应明确借读收费标准并降低收费，取消赞助费和其他不合理的收费，对于家庭困难的学生予以部分免除学杂费。