辽宁完善社保体系何以“心有余力不足”———部分在辽全国政协委员访谈录

　　国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，确定只在辽宁进行试点。这一工作进行的如何，记者在会议期间走访了在辽全国政协委员肖作福、董万德、张成伦、姜笑琴等。
　　国务院提出的完善社会保障体系目标是“一外三化”，即，建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。肖作福认为，从全局角度看，没有相应措施来保证，这些目标是不容易达到的。当务之急是理顺社会保险经办机构的管理体制，实行全省垂直管理。
　　当前是什么情况呢？姜笑琴补充说，各市的社会保险经办机构各有分属、名称不一，某些市经办机构的内部机构和人员设置的随意性也不同程度的存在。她曾就此做过调查，并将情况上报省委、省政府。这次大会，她又以书面发言形式就此问题参政议政。
　　董万德认为完善市级统筹、省级调剂，理顺全省社会保险经办机构的管理体制迫在眉睫，这也是实现保障制度规范化的重要前提。
　　基本养老保险是涉及社会稳定的大事。对此，张成伦对此十分敏感，他说，养老保险基金是基本养老保险正常运转的根本保证。如果各市执行的标准不一致，势必造成基金的“跑冒滴漏”，垂直管理可以进一步保证基金安全。
　　他们建议：尽快理顺社会保险经办机构的管理体制，加大基本养老保险省级调剂力度，以保证完善城镇社会保障体系的试点在辽宁顺利进行并取得成功。