城市如何才算实现现代化

　　作为经济、社会和科技活动主要载体的城市，在区域发展中扮演着举足轻重的角色。那么，由此而来的一个重要问题———如何率先实现城市现代化以更好地带动区域全面现代化，便是我们面对的现实。
　　城市究竟发展到什么程度才算实现现代化？国内外学者对这一问题做过很多探索性的研究后，由于这一问题的复杂性，不同国家、不同背景的学者建立的各有侧重的指标体系，尽管确有独到之处，但同时也各自存在不少问题：片面追求指标“多而全”、指标体系综合性概括性不强、指标体系研究中缺乏科学的时空参照系。
　　为更好地解决这一问题，在本次大会上，致公党中央以一份建议案专门对此做出分析并提出了他们的观点。
　　建议案抓住一条关键性的线索，就是城市发展如何才算实现现代化，这需要充分认识城市现代化所具有的自身特殊性，然后才可能在其基础上构建评价城市现代化的指标体系。
　　这份建议案认为，城市现代化的特殊表现在这样几个方面。超前性：城市是当代经济的“主战场”，当代科技的“发源地”，整体素质要优于整个社会和周边地区，城市的现代化相对于全社会的现代化具有超前性。协调性：城市的现代化必须与周边地区的经济发展为基础，与周围乡村地区及其他城市相互协调，明确职能分工，形成一个有机的城市网络。行政区域性：被定义在城市行政管辖区范畴的区域性，决定了不同地区的城市现代化水平不同，现代化模式也可能不同，不同的城市应用不同的现代化标准。体系性：由于城市发展存在一个体系问题，不同级别的城市在世界、国家或区域经济发展中的地位和所起的作用不同，导致城市的现代化水平也有所不同，不同级别、区位的城市，承担的职能有所不同，实现现代化的模式也会有所差别。
　　对此，建议案提出四点建议。
　　一是统一界定城市现代化的内涵，即城市现代化是指随着科技创新和体制改革，城市的就业和经济活动逐渐市场化、信息化，城市管理科学民主化，居民物质文化生活不断改善，城市居民素质不断提高，城市经济效益、社会效益和环境效益高度统一的过程，最终表现为城市社会文化的现代化。
　　二是弄清本质、分清主次、突出要领。在将城市现代化划出层面后，可以给出的定义是，只要城市的社会层面和人的层面实现了现代化，就可以认为整个城市基本上实现了现代化。其次，实现现代化最为明显的特征是城市活动科技信息化和城市经济行为高度市场化。再次，将经济现代化作为衡量城市发展的原始轨迹标准。
　　三是方便比较研究、提高指标体系的可操作性。他们按照由上至下的次序对指标排列时，便出现了5个组成部分：经济现代化、社会现代化、人的现代化、市场化程度、科技信息化。而在这5个一级指标之下，又分别属领着数量不等的二级指标、三级指标。如，“经济现代化”下的二级指标之一“经济发展质量”之下，有着“第三产业占GDP比重”、“城市经济持续增长率”、“能源消耗指数”、“土地利用集约度”等4个三级指标。如此由5个一级指标、19个二级指标、35个三级指标构成的指标体系，层次
　　分明。四是政策保证、财政支持。首先，由国务院主管部门主持全国的城市现代化课题研究，摸清国情、省情、市情，将城市放在“世界和历史”的双重坐标上，为城市发展战略的制定提供科学的决策依据。其次，由国务院主管部门负责，设立城市现代化课题研究长期工作小组，保证城市现代化的趋势研究。第三，针对城市现代化指标体系中的评价指标，改革统计年鉴的统计方式和内容。第四，跟踪调查研究与国情相似的国际城市现代化专项研究，横向比较，吸取经验教训，取长补短。
　　一个科学、合理的城市现代化指标体系的建立，无疑将有力推动我们在城市这一现代化进程的重要领域的进展。