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全国人大代表夏士林建言：制定优惠税收政策鼓励企业吸纳农民就业

　　“现在，各地民营经济蓬勃发展，为解决农民就业问题提供了良好的机遇。”全国人大代表夏士林认为，企业最大限度地安置当地农民就业，无疑是一项值得鼓励的好举措。国家为了促进国有下岗失业职工再就业，先后出台了一批税收优惠政策，成效显著。同样地，鼓励企业吸纳农民就业，既可让农民增收，同时为社会稳定起到积极的作用。
　　根据国家“多予、少取、放活”的方针，夏士林代表建议对吸纳农民就业的企业实行税收优惠政策，加大政策扶持力度，提高农民就业水平。税收优惠本质上是一种财政转移支付手段，与直接的发放补贴相比，政府通过企业对农民进行转移支付，首先，这是对有就业意愿和就业能力的农民进行支付，是对勤劳进取的人的一种奖励，避免了转移支付的盲目性；第二，通过企业进行转移支付，企业才有吸纳农民就业的积极性，才愿意承担培训农民的成本，反过来推动了农民的就业培训，提高农民的素质，促使农民转变为真正意义上的产业工人，从根本上解决其终身就业问题；第三，企业是盈利性实体，通过企业进行转移支付，企业能享受到一定实惠。企业壮大了，反过来增加了农民的就业机会，其示范效应将会进一步放大。
　　为此，夏士林代表建议：可否考虑对职工总数超过500人的新办企业，当年新招用纯农业户口的人员占职工总数的70%以上并与其签订3年以上期限劳动合同的；扩大生产的劳动密集型企业，规模1000人以上，当年新招纯农业户口职工500人以上，或纯农业户口职工累计占职工总数的70%以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的企业，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。(张帆)