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加强东西合作实现互动共赢———东部代表谈如何发挥优势促进协调发展

　　温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告中指出：“要坚持推进西部大开发，……形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。……东、中、西部地区要加强多种形式的合作，在协调发展中逐步实现共同富裕。”国家《“十五”西部开发总体规划》也明确提出，西部大开发要依托亚欧大陆桥等交通干线，发挥中心城市的作用，实行重点开发。
　　作为东部经济发达省份，来自江苏省南通市的丁大卫代表提出了“落实科学的发展观，加快两个率先进程”的观点。他指出，当前应抢抓不可多得的国际资本和产业转移的机遇，在实际工作中要做到三个更加注重，即：更加注重城乡协调发展；更加注重经济社会协调发展；更加注重人与自然的协调发展。“无论是从南通的发展状况看，还是从人民群众的迫切需要看，南通都应该在苏中实现全面的率先发展。只有自身发展了、提高了，才有能力去拉动西部，促进东西部的区域经济平衡。”
　　作为经济发达地区，东部地区自身也面临着各种各样的问题和困难。来自上海代表团的应名洪代表说：国务院应该引导东部地区的区域经济向国家的战略方向发展。进一步加大地区间区域规划、法规体系和政策导向的力度，加强协调，落实指导推进的责任制，建立专项协调制度，加强中央政府对区域经济互动发展的推动作用。应名洪代表建议，将政府工作报告中的“鼓励东部地区加快发展”的建议改为“引导东部地区加快发展”；“要继续发挥优势”改为“要整合资源优势，发挥区域经济整体效应”。
　　来自福建代表团的周金秋代表则指出，中央在支持西部地区发展的同时，不能忘记对东部沿海省份中一些贫困地区的支持。他建议，要加大对基础设施建设，特别是交通建设的投入；加大转移支付力度；调整财政体制，上交中央的财政要减少，以支持地方财政；农业特产税的减免部分应该由中央负责补贴；对台商投资项目给予倾斜、支持。周金秋代表建议，在发展过程中，要走资源型发展之路；要改造环境，走借外发展之路、产业转移之路；抓好劳动力培训，组织劳务输出，跳出山区建设山区的模式。
　　政府工作报告将社会经济发展置于一个整体框架之中。东部地区在实现经济平衡快速发展的同时，也负有带动西部、中部经济欠发达省份发展的责任。如何加强合作，实现共赢目标？刘永忠代表结合连云港所处的特殊地理位置，提出了与西部合作，互动共赢的建议。他举例说，连云港作为陇海—兰新经济带的东大门和新亚欧大陆桥的东桥头堡，在推动中西部开发、实施国际经济技术交流与合作、带动沿线地区经济发展过程中，发挥的作用越来越重要。
　　刘永忠代表指出，连云港市目前正在大力推进“以工兴港、以港兴市、以市带农”策略方针，加快基础设施建设步伐，不断提高服务质量和管理水平，将更好地为中西部地区开发、开放提供优质高效服务。为进一步推进陆桥沿线交流合作，实现东西互动共赢。刘永忠建议：一要打破行政区划界限，实现东西联动，优势互补。要进一步解放思想，更新观念，巩固长期以来建立起来的合作关系，不断拓展新的合作领域和渠道，不断增强区域经济综合实力和整体效应，在相互支持和服务中谋求更大的发展空间。二要根据全国改革发展的总体要求和西部地区的实际情况，充分发挥各自的优势作用，扬长避短，互惠互利，形成地区经济协调发展的良好格局。三要继续加快陆桥沿线地区的基础设施建设。四要进一步转变政府职能，改善服务环境，提高行政效率，降低行政成本。要大幅度减少行政审批，规范审批程序，整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素的自由流动，建立陆桥沿线地区公平竞争和诚实守信的社会环境。
　　刘永忠特别指出，在本次会议期间，陆桥沿线的连云港、郑州、兰州、乌鲁木齐等八个城市将就加快沿桥区域开发作进一步的探讨，并联合向大会提出议案。