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全国人大代表、青岛市市长夏耕呼吁切实减轻农民负担努力增加农民收入

　　切实减轻农民负担，是党在农村的一项基本政策。作为拥有60%多农业人口的沿海开放城市，2003年青岛市农民实际负担4.2亿元，人均负担86.9元，与2001年相比，人均减负61元，减负率41.2%，农民负担得到明显减轻，广大农民群众普遍比较满意。青岛市是如何减轻农民负担的呢？针对这一问题，记者采访了全国人大代表、青岛市市长夏耕。
　　夏耕说，近年来，青岛市在加快农业和农村经济发展、促进农民增加收入的同时，高度重视减轻农民负担工作，主要做法有：一是不断提高思想认识，切实把减轻农民负担作为实践“三个代表”重要思想的一项重要任务来落实。全市坚持实行各级党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，并纳入区市、乡镇重点工作目标考核内容。同时，建立了农民负担重点监督管理制度，由市有关部门定期或不定期实地督察，督促限期整改，保证了各项减负政策的落实。二是积极推进农村税费改革，完善减轻农民负担各项配套措施。三是全方位齐抓共管，深入开展农民负担专项治理。2002年，青岛市明令取消了88项收费项目、55项达标升级活动。四是坚持减轻农民负担与相关工作密切结合，确保农村改革、稳定和发展总体推进。去年，青岛市彻底解决了土地承包中的“两田制”问题，直接减轻农民负担约2000万元。同时，通过不断加强村级民主政治建设，特别是大力推行村务财务公开，成立民主议事理财小组，提高村级事务透明度，强化群众监督管理力度，推动了减轻农民负担，取得了很好的效果。
　　夏耕代表强调，当前和今后一个时期，减轻农民负担仍然是一个长期而艰巨的任务。青岛市将采取有力措施以保证任务的顺利完成。这些措施包括：一是要全面深化农村税费改革，逐步降低农民税赋，到2007年不再征收农业税。二是要健全完善各项管理制度，强化监督约束机制。把全面实行涉农税收价格收费公示制、农村报刊费用限额制和涉及农民负担案（事）件责任追究制作为减轻农民负担的重要措施。三是要加大财政支持力度，促进农村各项事业建设。四是要切实精简机构，大力压缩财政开支。五是要进一步加大农民负担监督管理力度。采取日常检查与重点督察、定期检查与随机抽查、明察与暗访相结合的方式，确保农民负担长期不反弹。对于涉及农民负担的信访案件，要及时查处，认真处理，造成不良后果的，要严肃追究有关责任人的责任。