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谈优势找差距谋发展———西部代表畅谈西部大开发

　　在多数人的印象中，革命圣地延安依然是满目黄土、寒窑毗邻。但听了来自延安的全国人大代表张社年的一番描述，令人委实吃惊不小：延安2003年GDP是142亿，增长了13.9%，在陕西全省排第二位；总人口200万，财政收入41个亿，增长了30%；农民人均收入1707元，增长了7%。
　　“延安是一个自然型经济结构，经济总量中，石油和煤炭占80%以上。去年12月份，我们市委、市政府就已议定从2004年始，全部减免农业税。”张社年满怀信心地说。至于减免后资金如何补贴，“要用工业产业积累的资金来反哺农业。”
　　与陕西相邻的甘肃省，在寻求区域经济发展方面又另有高招：用项目带动战略。仅兰州市，西部大开发后，就向国家申报批准项目56个，总投资额61亿人民币。2003年，兰州市GDP总值达到了440.1亿元，人均GDP值超过了全国的平均水平达到了1700美元。
　　“这样的成绩是来之不易的。从以上数字可以看出，兰州的经济发展步入了一个快车道，这是得益于西部大开发战略的导引，是抓项目所带来的成果。”来自该省的全国人大代表张志银在肯定成绩后话锋一转：“但是，兰州的经济发展与东中部地区还有很大的差距。”
　　差距在哪里？张志银代表认为，首先是经济基础的差距。从计划经济进入市场经济，人的观念还比较落后，在对外开放等方面尚存不足；其次是人才的差距，改革开放后，人才的外流比较大。
　　说到人才问题，来自云南边陲的全国人大代表岩庄此次赴会，还专门带来了《坚定不移地贯彻人才强国战略，不断加强和改进边疆民族地区的人才工作》的建议。他以西双版纳州为例，说明人才短缺的严重性：据统计，该州99万多人口中，大学学历人口占1.71%，高中学历人口占7.55%，初中学历人口占20.21%，小学及文盲人口占50.83%，人才短缺已成为制约西双版纳全州经济和社会发展的瓶颈。
　　宁夏代表吴海鹰指出：继续实施西部大开发战略面临诸多挑战，首先是来自于西部自身的区域劣势，其次是来自于即将实施的国家宏观调控措施，再次是这个战略本身还需要进一步完善。如果国家的产业政策不向西部倾斜，可能会对西部的招商引资、工业项目等产生不利影响。为此，吴海鹰代表建议国家对西部的非公有制经济发展、重大项目建设等给予大力支持，扶持其加快工业化进程。
　　贵州代表彭伯元从本省的实际情况出发，提出了应当抓好“关系全局的干线建设和关系人民群众生活的小型工程建设”，以缓解贵州目前全省公路路网密度100平方公里才有21公里，落后的交通仍是制约贵州发展的被动局面。
　　张社年代表表示今后要抓好几件事：一是在发展思路上转变为用石油、煤炭的积累资金来反哺农业，并要在农业上下大功夫；二是重点解决移民搬迁问题，使其改善生存条件；三是解决劳务输出问题；四是加大工业产业化的力度，以能源工业来推进延安市的经济和社会增长等。“抓好了这些事，延安的经济就会再上新的台阶。”
　　岩庄代表认为西部更应注重培养人才、引进人才、留住人才，给他们以更宽松的环境。要树立科学的人才观，要由过去重学历、职称、资历、身份，向重德、知、能转变，建立以公开、竞争、择优为导向，以利于人才的成长和充分施展才能的选拔任用机制。建议要进一步建立人才保障制度和福利制度，改革分配制度，完善激励机制，以抑制人才流失现象。