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张卓元委员发言指出国有企业改革任重道远

　　虽然我国国有企业改革已取得重大进展，但要看到，从战略上调整国有经济布局和结构的任务还十分繁重；国有大中型企业只是初步形成现代企业制度的框架，离规范的要求还很远；国有资产管理体制改革才刚刚起步。为了更好地发挥国有经济在发展社会主义市场经济中的作用，逐步完善社会主义市场经济体制，必须进一步深化国有企业改革。
　　张卓元委员认为，中国的国企改革（这里专指国有工商企业改革，下同）主要需从以下几个方面展开。
　　———进一步推动国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，以便更好地发挥自己的优势，增强国有经济的控制力。今后，需继续大力推进国有经济布局和结构的战略性调整，使国有资本集中到涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，而逐步从一般竞争性行业退出，包括用多种形式放开搞活国有中小企业，也包括继续将需要破产的资源枯竭矿山和国有大中型企业退出市场。
　　———积极推进国有大中型企业规范的股份制公司制改革。今后，要大力发展股份制，除极少数特殊企业外，都要实行投资主体多元化，中央企业更是要在这方面加快步伐。需要国家控股的，要更多的实行相对控股，以改善股权结构。极少数需保留国有独资的，也要尽可能由多家国有投资公司共同持股，使持股者能互相制约。同时，要完善公司法人治理结构，对大型国有企业尽快推行现代企业制度，按《公司法》转为现代公司，建立和完善董事会，实行两权分离，并逐步创造条件，实现股权多元化，为健全公司治理结构打好基础。
　　———加快推进垄断行业改革。垄断行业是我国国有经济最集中的领域。对已经进行初步分拆、竞争的电力、电信、民航等行业，要完善改革措施；对尚未进行实质性体制改革的铁道、邮政、城市公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。与此同时，国家要对垄断行业特别是其中的自然垄断性业务加强监管，既要加强安全、环保、普遍服务等管制，也要实行价格管制，如实行价格听证制度等。
　　———积极推进国有资产管理体制改革。诸如国有资产管理机构如何真正做到管资产和管人、管事相结合；只当老板，不当“婆婆”；金融企业的国有资产、非经营性国有资产、自然资源和无形的国有资产如何监管等要在实践中逐步落实解决和研究解决。