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严隽琪委员代表民进中央发言提出大力推进生态家园富民工程

　　民进中央于2003年到多个省市开展了进村入户的实地考察，认为农业部从2000年开始在全国实施的“生态家园富民计划”（以下简称“计划”），是增加农民收入，促进农村经济社会协调发展，使农民直接获得实惠的有效措施。

　　目前，推行“计划”还有一些困难和问题，如对“计划”的现实和深远意义的认识有待进一步提高；农民需求与资金投入严重不足、筹措渠道单一之间的矛盾突出；有关政策措施和服务体系还不健全、不配套，应有效益不能得到充分发挥等。

　　为此，民建中央建议：一、把“生态家园富民计划”作为一项兴农富民，促进农村经济社会发展的大事来抓。把“生态家园富民计划”提升为“生态家园富民工程”（以下简称“工程”），由国务院领导挂帅，加强领导，办公室设在农业部，由农业部具体实施；修订西部各省的《农村能源规划》，把发展沼气放到农村可再生能源发展的重要地位，提供相应的资金、科技、政策、管理等保证；实施中应强化与国家扶贫、林业、教育、环保、财政、卫生、国土资源等部门的联系，并与菜篮子工程、安居工程等活动结合起来，统筹规划，共同发展；充分利用媒体，多渠道、多形式地扩大宣传，逐步得到社会广泛支持。二、加大投资力度，开拓多元化的投融资渠道，支持生态家园富民工程建设。提高中央财政的支持力度，适当提高对贫困地区农民的补贴；利用多样灵活的方法贷款融资；坚持产业化、市场化方向，通过提高商业化水平和合理竞争，不断降低市场价格，逐步从政府统一招标、集中采购，向政府推荐、农民自购过渡。三、加强管理，依靠科技，建立和健全农村能源服务体系。各级政府应当探索一种“自上而下”与“自下而上”相结合的管理模式，切实保护好农民的积极性；随着农村沼气使用的普及、提高，要建立合理的政策鼓励现有能源服务公司为农户提供服务，支持和鼓励农民自办能源服务公司；加快技术标准的更新，推行“最佳实践技术”公布制度，鼓励支持实用沼气技术研究。加快沼气及相关技术标准的修改和更新，增加投资，鼓励和加强农村沼气及配套生产技术的研发，同时政府有关部门应利用农民职教体系，结合“工程”的实施，培养实用专业人才。