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王建伦委员———加快建设与社会经济发展水平相适应的社会保障体系

　　党的十六届三中全会决议，对加快建设与社会经济发展水平相适应的社会保障体系提出了明确要求，这是一个社会与经济协调发展的庞大的系统工程，是一项重要而紧迫的任务。党中央和国务院十分重视社会保障体系的建设，几年来也取得了重大成绩。同时，我国社会保障体系也存在着很多亟待解决的问题，突出的是覆盖面窄，统筹层次低，保障能力不足，机制不健全。为加强我国的社会保障体系的可持续发展能力，提出如下几点建议：

　　一是推动企业年金的发展，加快建立多层次的社会保障体系；建议国家给予税收的优惠鼓励政策（有条件的企业建立年金可以以一定工资比例成本中列支），并尽快研究在享受年金时的税收政策，完善监督管理体制。

　　二是提高基本养老保险的统筹层次，力争用三年左右时间做到省级统筹，并创造条件实现基础养老金的全国统筹。我国养老保险自2003年推进社会化管理开始，才从企业保险向社会保险迈出了关键步伐，只有提高统筹层次，才能推进可持续发展的能力，并提升社会保险的层次。

　　三是要在强化中央财政，地方财政支撑能力的同时，逐步落实个人帐户，以实现我们选择部分积累制度的初衷。