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段永基委员发言建议加紧制定具体措施充分发挥市场配置资源的基础性作用

　　在当前，最重要的事是加紧制定具体措施，落实关于完善社会主义市场经济体制的决策，其中的关键、核心就是生产资源分配制度的改革。就像三中全会所讲的，要发挥市场在资源配置中的基础性作用。为什么这样讲？

　　第一，从市场经济的基本定义来分析，市场经济与计划经济之间的根本区别概括为一句话就是：由市场主导资源的分配。如果资源的分配制度不变，就不能说我们建立了“完善的”社会主义市场经济体制。

　　第二，从价值创造、财富创造、经济效益的角度来看，由市场主导资源的配置也是非常必要的。只有通过市场来分配资源，资源的巨大价值才能体现出来，而行政审批导致了资源的巨大财富价值没有贡献给全社会，被少数有使用权的人享用了，这是不公正的、不公平的分配。一方面是国家没得到这些财富，这些财富本来可以用来为社会公益事业投资，可以为公务员队伍创造较好的福利等等；另一方面，这种低成本分配稀缺资源，也造成了整个经济运行体系中的低效率和低效益。

　　第三，从市场经济的健康发展和法制建设的角度来讲，资源分配制度也必须改革。在我们国家，资源配置谁掌控呢，是政府？其实，是政府里的主管部门掌控。国家资源部门化、部门资源个人化，更严重的是，这种分配过程并没有规范的、公开的、可监督的严格程序，大部分是暗箱作业，因人而异。

　　这就给道德水准不高的相关人员（包括民营企业家、政府官员）上下联手，经济犯罪，制造了巨大的制度空间。怎么避免这些问题呢？党中央要求标本兼治。胡锦涛同志讲“从教育、制度、监督三个环节抓”。治本的办法就是迅速采取措施，大力推进资源配置的制度改革。

　　第四，只有改变由政府主持资源配置，而在一次分配中产生财富损失的体制，国家才能集中巨大的财力，才有能力运用二次分配手段调节社会各阶层收入过大的差距，才能为各级政府部门公务员大幅提高工资，充分调动他们的积极性和创造精神，为尽快完善社会主义市场经济体制，贡献全部聪明才智。