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牛文元委员代表致公党中央发言呼吁大力发展循环经济加快老工业基地改造进程

　　2003年7月，致公党中央组成考察团，对辽宁省实施可持续发展战略进行专题调研，在沈阳、盘锦、阜新、抚顺、本溪、鞍山、大连等城市深入工矿企业、开发园区、农村进行调研。

　　我们认为，发展循环经济是实施可持续发展战略的重要实现方式，是进行老工业基地改造，产业结构调整，解决环境污染、促进区域经济健康发展的有效途径。

　　为此，我们建议：一、振兴老工业基地，必须坚持科学的发展观，实现经济社会与自然的和谐发展。我国正处在工业化发展阶段，经济发展对资源的需求不断攀升，资源与社会经济发展的矛盾日益突出。解决这个问题的关键，就是要贯彻人与自然和谐发展的方针，通过大力发展循环经济，最大限度地提高资源利用效率，从单纯追求GDP的增长，转向突出重视降低资源消耗、减少生态环境成本上来。

　　二、将循环经济理念注入经济结构调整和产业转型中，把老工业基地改造与开发区建设有机结合起来。

　　三、按照《中华人民共和国环境影响评估法》，进行老工业基地的调整、改造，做好城市发展规划。在老工业基地转型、新型工业的发展与城市规划中，不仅要考虑工程技术的承载能力，而且要注意资源的容量、生态承载能力和环境承受能力，要改变过去那种“大量生产、大量消费、大量排污”的生产模式，这是新型工业化道路发展的基础和推进循环经济模式的前提。

　　四、鼓励在资源枯竭型城市的转型中，充分挖掘潜力，找寻伴生资源，并把废弃物开发利用作为接续产业。有计划地开采伴生资源（如铀玉、玛瑙、煤精等）并以深加工形式创造效益。矿山枯竭前要严格制定限采计划，延长枯竭时间。对废弃矿坑要加强生态修复和环境建设，开发旅游、科普教育等。

　　五、以循环经济理念为指导，发展现代化生态农业。在推进循环经济的过程中，发展现代生态农业，不仅为资源枯竭城市带来生机，而且可以逐步成为支柱产业和接续产业，并带动城乡协调发展。

　　六、鼓励发展环境、经济双赢的“静脉产业”，建立废旧物资回收和加工利用体系。建立废弃物回收体系，有利于环境保护，有利于资源的循环利用和经济增长，也有助于解决就业问题。建议政府按照市场运作模式，重视并加强这项工作，为资源回收利用与环保产业提供发展空间和平台，尤其要为民营资本进入环保产业开绿灯。