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张大宁委员发言建议加快环渤海经济圈建设打造新的经济增长极

　　未来5—7年，环渤海经济圈尤其是京津冀北地区在中国经济发展中的分量将日显重要。为此，我们建议国家采取积极有效的措施，加快环渤海经济圈的建设，打造我国经济新的增长极。

　　面临新的发展机遇，环渤海区域需要一个较完善的战略规划，形成科学合理的区域发展结构，并充分运用市场的力量，为其起飞及持续发展提供动源。考虑到环渤海地区面积比较大，以及当前这一区域内经济发展不平衡和联系较松散的现状，在区域战略上应鼓励京津冀北地区先行发展。

　　同时，区域经济的发展，也需要靠若干中心城市的带动。从环渤海区域的城市构成来看，在加快环渤海经济圈的建设和发展中，北京和天津的地位举足轻重。从区域的角度出发，北京与天津可组成双城，扬长避短，优势互补，共同发挥中心城市的核心作用。

　　在加快环渤海经济圈发展的战略中，天津滨海新区具有独特的优势：一是区域优势。滨海新区地处东北亚地区的中心位置，拥有“三北”辽阔的辐射空间，是京津城市带和环渤海湾城市带中的重要城市。二是资源优势。三是工业基础优势。四是人才优势。五是体制创新优势。滨海新区汇集了国家级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区等一批功能经济区，已基本建立起与国际经济接轨的市场经济运行机制。六是发展势头强劲优势。

　　大力实施天津滨海新区发展战略，有利于形成我国东部沿海地区“南有深圳特区、中有浦东新区、北有滨海新区”的开发开放格局；有利于使其立足天津，辐射“三北”，服务全国，面向东北亚；有利于拉动环渤海经济圈乃至我国北方经济的快速增长，促进南北经济均衡发展。

　　为此，我们建议国家把加速天津滨海新区的发展作为推进环渤海经济圈建设和发展的重中之重，给予更大的政策支持。

　　1.天津滨海新区的农用土地盐渍化严重，不适宜农作物的生长，建议国家有关部门进行土壤鉴定后，将滨海新区内的相应土地批准作为建设用地。国家发改委尽快编制、完善天津滨海新区整体开发规划，报国务院批准后纳入国家区域总体发展规划。

　　2.按照批准的国家规划，使天津滨海新区在中共天津市委、市政府领导下成为实权机构，实施国有资源管理的决策者、经营者和保护者职能；实施土地资源保护与开发、海港建设、生态建设、环境保护、旅游和经济开发等多目标管理。

　　3.天津是北方最大的综合贸易口岸、首都的门户，发展现代物流业前景广阔，具有较强的国际竞争能力。建议国家在北方建立自由贸易区问题上，优先考虑天津滨海新区。

　　4.优先建设京津快速交通线，并发展沿线小城镇，逐步实现京津一体化的“大北京”，实现优势互补双赢；支持天津建设津塘、津沪公路和铁路交通网络，进一步加强天津与各省市区的互联关系，打造国际性综合中心城市。