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曾钰成委员发言提出落实CEPA进一步加强香港与内地经济合作

　　去年，中央政府与香港特别行政区政府签订了“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”（CEPA），对香港的开放“早于世贸、优于东盟”，体现了一国两制下两地合作的优势。

　　目前，香港与内地的经济合作，已形成内地、特别是珠江三角洲地区为加工制造业基地，香港为贸易、金融、航运中心的前店后厂分工模式。内地的改革开放和经济发展还需要香港发挥作用，而香港的发展更需要与内地经济融合。因此，从根本上说，实施CEPA是互利的，从长远来说，要使CEPA进一步落实，也应遵循这个互利原则。为此建议：

　　一、找出香港与内地不同省市互补互利的项目，重点推进合作。目前内地各省市到香港招商，不少都强调自己的特点和需要，这是很自然的事，无可非议。但我认为要加快合作，促成合作，更要找出两地互补互利的项目。

　　二、以广东省及深圳为试点，先行一步对香港开放服务业。落实CEPA，涉及内地的市场调整及服务业适应问题。在还未准备好之前，全面开放可能对内地一些行业及地区经济发展造成不利影响。为此，服务业的开放，可以首先在有需要及承受力较大的地区如广东省推行。

　　此外，对一些难度更大争议性更大的，例如会计师，以至律师的资格互认及开业门槛，更可以在深圳先行试点。深圳与香港毗连，经济发展快，相互交流密切，对香港服务业进入承受能力强。建议中央有关部门郑重考虑。

　　三、放宽政策，让香港专业服务公司可以直接在内地提供跨境服务。现时在CEPA的附件内，就逐步实现服务贸易自由化条款，主要是针对香港专业企业（包括银行、保险公司、会计师行、律师行等），受惠者主要只是企业老板、中高层管理人员，以及提供法律或会计等专业服务人士，对于香港的公共收入以及本地就业来说，获益并不大。

　　建议在现有CEPA框架下，进一步让香港服务业企业与内地客户自由往来，无须一定在内地设立公司或分公司，便可直接到内地接洽客户，提供跨境服务；内地客户亦可以直接来港接洽有关公司，令香港真正成为“中国的服务中心”。我认为，若有关安排能落实，将有利香港专业服务的发展，并且会直接带动香港的租务市场、交通运输，酒楼酒店、零售百货及基建等各业发展，并为香港带来就业机会。

　　此外，这样做同时也有利香港服务业真正提早进入内地市场。