信息浏览

安邦之本在制度

　　昨天，9位中共中央政治局常委来到“两会”委员驻地，参加了8个小组的讨论，与400多名全国政协委员共议国是。这是新一届全国政协委员们与新一届中央领导集体成员在政协全体会议期间的第二次集体相逢。8个会场洋溢着的亲切、坦诚、平等的气氛，传达出国家民主进步的足音。

　　新一届中央领导集体高度重视基本政治制度建设。一年来，中央召开了党外人士座谈会、民主协商会和情况通报会18次，其中5次会议由胡锦涛总书记亲自主持。总书记对统一战线和人民政协事业及时提出希望和要求，亲自为民主党派工商联参政议政出题目。温家宝总理几次强调，各级政府都要经常听取各方面的意见，集中各方面的智慧，不断加强和改进工作。他们的身体力行，显示了新一届中央领导集体坚持基本政治制度，进一步巩固和发展爱国统一战线的坚强决心。

　　决心不仅体现在态度，而且落实在行动，落实在大力推进多党合作的制度化建设。

　　一年来，中共中央完善了与民主党派领导人谈心、与党外人士双月座谈两个具有重大意义的制度，使多党合作更加规范有序、富有成效。根据中共十六大精神和新形势新任务的需要，中央政治局批准对政协章程进行部分修改，以更好地发挥政协的重要作用。

　　新一届中央政府组成后，修订《国务院工作规则》，建立了重要情况通报和重大决策咨询制度。从这一年开始，国务院不折不扣地践行了两个新规矩：在作出重大决策前，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议；定期召开各民主党派、工商联和无党派人士座谈会，通报经济和社会发展的有关情况。

　　政协提案是人民政协履行职能的重要形式，在国家政治生活和整个社会主义建设事业中发挥着重要的作用。去年5月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》。这是首次以中办、国办通知形式对政协提案办理工作下发文件，对于推进政协提案工作乃至人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，具有重要的现实意义和历史意义。

　　古人云：天下之务莫大于立纲纪；君子为国，正其纲纪，治其法度。人民政协以建言献策为己任。一条具体的意见和建议被采纳，能够解决一个具体的问题。而制度的确立和完善，解决的是国家政治生活中的根本问题，造福的是国家的长治久安。

　　邓小平同志总结历史的经验和教训时提出，“制度是决定因素”，“还是制度靠得住”；“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”今天，重温这些曾经为中华民族开启民智的话，我们将更加深刻认识到，我们刚刚取得的进步是何等的宝贵。