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“转动”循环经济———经济手段还是行政手段？

　　郝益东（全国政协委员、民建内蒙古区委主委）
　　从现阶段我国经济发展来看，发展循环经济用行政手段，无论是作用还是效果都大些。
　　为促进发展循环经济，建议国家有关部门进一步健全发展循环经济的具体标准，譬如分别制定废水、固体废物、超标废气三方面的零排放、微排放、低排放标准，为评价生产过程中的资源利用程度提供科学依据。
　　除此之外，还有建立限期治理追究制度和强制取缔、关停和淘汰制度。制定循环名录，包括强制循环和自愿循环两类名录，规定责任者的范围和再利用、回收或再循环产品或材料的类型或种类。制定循环经济产品的认证标准，并积极推进环境标志产品和企业的清洁生产审计、ISO14001认证。大力推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动，创建一批循环经济方面的典型。
　　同时，用行政手段可以减少企业成本。
　　郑健龄（全国政协委员、上海爱建股份有限公司监事长）
　　国家确定走循环经济之路，是非常正确的决策。为了让循环经济能真正有力地“转”起来，只能用经济手段。
　　目前征收排污费的形式对环保的作用非常有限，应尽快采取更强有力的经济手段———改“排污费”为环境保护税。
　　环境保护税是国家对一切开发、利用环境资源的单位和个人根据其开发、利用环境资源的程度进行征收的特定税种。纳税对象应为排放污染物以及有大量废弃物的单位和个人。该税的征税重点范围是工业废弃物、难以降解再回收利用的废料，以及在使用中对环境造成严重污染的各种包装物等。近期建议可先开征以下三大系列环境保护税税种：大气污染税、水污染税、固体废物税。随着征收制度和体系的成熟，根据需要，再逐步扩大其它的税种，如噪音污染税、光污染税以及其它的特定、特种环保税等。
　　让破坏环保的人或单位付出代价。
　　本报记者 陈建萍 包松娅