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左焕琛：城市反贫困应以家庭为基点

　　本报讯（记者章建潮）全国政协委员左焕琛在“两会”驻地接受记者采访时说，我国目前采取的城市贫困人口甄别技术体系存在三大缺陷，个人或家庭的财产缺乏合法、权威和科学的认定技术体系；个人或家庭收入缺乏合法、权威和科学的认定技术体系；个人或家庭的就业状况缺乏合法、权威和科学的认定技术体系。这直接影响到城市社会救助的公平与效率，并且从政策
　　本体上直接影响到“应保尽保”政策目标的贯彻和落实。
　　为此，她提出应建立三个体系。城市综合社会救助政策体系。进一步明确政府在贫困救助中的主体地位和作用，理顺各方关系，对现行的“单列、多头”的救助体系进行改革与完善，将最低生活保障、贫困人口医疗救助、贫困家庭子女教育救助和贫困家庭住房救助融为一体。与促进就业相联系的社会救助体系，并以此作为城市救助政策发展的战略基点。与能力救助相联系的社会救助体系。
　　左焕琛认为，目前我国开展的贫困社会救助主要是针对贫困家庭生活状态救助，是一种“治标”救助策略，具有维持性救助特征。而开展针对贫困家庭能力缺失和能力薄弱的状态救助，则是一种“治本”策略，具有根源性反贫困的特征。只有“标本兼治”的立体是救助体系，才能更好地发挥社会救助的整体功效。如，对有子女在中学就读且成绩优异的贫困家庭，实施“助学补贴”或“助学贷款”等优惠政策，为其子女考入大学创造必要条件，并以此作为该家庭反贫困的能力救助基点。