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提高低收入者收入逐步缩小收入差距

　　改革开放以来，我国城乡居民收入大幅提高，物质生活状况大大改善。1978年至2003年，城镇居民可支配收入从343元增加到8500元，农村居民纯收入从133元增加到2622元。与此同时，收入差距也有所扩大。按照国际通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系数表示，改革开放前基尼系数为0.25，2002年已超过0.4的国际警戒线。当年我国城镇居民拥有的金融资产中，20％富有的居民占有66％金融资产，而20％低收入居民只占有1.3％的金融资产，二者相差50倍以上。

　　缩小收入差距是一个长期的过程，不能在短期内实现，也不能通过降低高收入者的收入水平来实现。国家保护合法劳动收入和合法的非劳动收入。当前缩小收入差距的关键是提高低收入者的收入水平。这是社会主义共同富裕和全面建设小康社会的本质要求，也是扩大国内市场，保持国民经济持续快速增长，统筹社会与经济发展，维护社会稳定的需要。为此，必须采取积极措施，治标治本相结合，大力提高低收入者的收入水平。在我国广大农村中居住的农民，基本上都是低收入人群。因此当前增加农业投资，减轻农民负担，降低农业税率，以提高农民人均收入增长率，是首先要解决的问题。

　　现在，无论城镇低保户或农村贫困人口，都有一个共同之处，就是就业不足。有的处于完全失业，有的处于半失业，有的处于潜在失业。因此，通过发展经济，增加就业岗位，也是当务之急。这其中要以拓宽就业门路，提高人力资源价值为前提，需要用人单位能够实施积极灵活的就业政策。另外，发展职业教育，给贫困家庭的孩子以受教育的机会和受教育的保障，以及消除地域歧视、学历歧视等等，都是为低收入者扩大就业创造条件所必需的。

　　我国目前的社会保障制度是不普遍不全面的。广大农民基本未纳入社会保障范围，大量进城务工的农民也未享受与城镇职工同等的标准和社保待遇。因此，政府有关部门必须制定这一方面的政策和措施，逐步让包括农民工在内的全部职工，都能受益。

　　此外，改善低收入家庭的住房条件，提高农村扶贫标准，适当扩大扶贫范围，以及提高城镇低保标准，扩大低保对象等等，都是希望政府部门要多多考虑的问题。