梁从诫：建立健全环保公益诉讼制度

　　本报讯（记者雷新路强）梁从诫委员谈到他今年的提案时，语气斩钉截铁：要尽快建立环境民事公益诉讼制度，形成民事、行政和刑事责任“三责并举”的环境违法制裁机制，以便更有效地保障公众的环境权利，维护社会公共利益和国家利益。
　　他说，现行的环境法律对污染者惩罚太轻，在基层普遍存在环保违法成本低、守法成本高的现象，在经济利益驱动下，污染制造者宁愿认罚也不守法。
　　梁委员介绍，环境公益诉讼，是指任何公民、社会团体、国家机关为了社会公共利益，都可以以自己的名义，向司法机关提起诉讼。而我国现行的环境诉讼法律规定中，惟有直接受害人才有权提起民事诉讼，最后被归于民事法律管辖范畴。但是，环境权益不仅属于私人权益，更属于社会公益，欧美国家的环境法中普遍采用了环境公益诉讼制度。
　　如何建立健全的环保公益诉讼制度？梁委员建议，在《环境保护法》中进一步明确有关主体对侵犯公益的行为提起诉讼的权利；用法律形式赋予一切单位和个人以诉讼权，不论国家机关还是公民个人或其他组织均为公益诉讼的原告主体；出于保护国家利益所需，环境公益诉讼不应受诉讼时效的限制；举证责任应区别诉讼主体而定；诉讼请求应包括赔偿金，违法者对造成的损害承担赔偿责任应作为一项法律原则，予以确认。