合力构建社会主义和谐社会———全国政协委员分组讨论政府工作报告综述

　　中国要有自己的发展模式，走自己的道路，这是3月6日上午政协十届三次会议分组讨论会上委员们的共同认识。他们在讨论政府工作报告时一致认为，今年的报告思路非常清楚，工作目标非常明确。既体现了广大人民群众的意愿，也符合现阶段中国经济社会发展的客观要求。确保目标实现，关键是要落实科学发展观，将科学的理念化为建设社会主义和谐社会的共同行动。
　　加强宏观调控促进经济发展
　　委员们指出，温总理报告强调要继续加强改善宏观调控是抓住了经济发展的“牛鼻子”。贺定一说，国家的宏观调控初步实现“软着陆”，今年还要继续坚持，这是非常正确的，既可以避免经济的大起大落，又有效地促进了经济发展的质量和效益的提高。
　　吴国华等委员建议，宏观调控有保有压的方针要切实贯彻到基层，不要“上面切一刀，下面一刀切”，要注意宏观调控传导和贯彻机制建设，防止行政手段用得过多。进一步加强宏观调控能力，特别是要改善宏观调控手段和对经济运行趋势的监管能力。对“上有政策、下有对策”的习惯做法大力进行纠正。
　　推进自身改革转变政府职能
　　加强自身改革，尽快转变政府职能，体现了报告执政为民的理念。姜笑琴委员说，报告充分体现了本届政府是亲民、爱民，有能力领导人民构建社会主义和谐社会的政府。当前，降低行政成本、提高行政效率，不仅是完善市场经济体制的内在需要，而且是中央的要求、群众的希望。建议政府改革管理体制，缩短管理流程；加强法律约束，严格定编定员；加强预算管理，强化投资监管；规范职务消费，实行网上公开；推行电子政务，降低行政成本。
　　张皎、龙国键委员说，工作报告指出问题一针见血，特别是提出政府自身改革和职能转变滞后，一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高等，这就要求提高执政能力，真抓实干推进改革。建议一是要有制度化的设计和通畅的利益表达机制。二是要坚决压缩政府机构的规模及其人员数量。三是要尽可能地通过市场配置资源。四是要进一步提高政府工作的透明度，切实加强有效的监督。五是深化政府机构改革，进一步精简政府机构，减少财政供养人员。六是国家领导人及政府部门一定要依法行政。
　　郑健龄委员说，构建社会主义和谐社会，真正实现执政为民，首先要打造好一支廉洁敬业、职业道德良好的公务员队伍。建议加大政风建设，加强各级公务员队伍的思想建设，狠抓反腐倡廉,狠刹急功近利、官僚主义和地方保护主义等歪风邪气。
　　坚持以人为本推进三大战略
　　贯彻科学发展观必须大力实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，加快社会事业发展；加强民主法制建设，切实维护人民群众的利益，保持社会稳定。王景川委员说，温家宝总理的政府工作报告中多次提到了知识产权调整、知识创新等内容，使人大受鼓舞。过去5年里，我国知识产权发展很快，有了历史性的转变，国内申请量首次超过了国外。现在国际知识产权规则变化活跃，竞争激烈，建议国家制订出符合我国国情和国际规则的知识产权战略，呼吁科技界的专家给予支持。这引起了沈文庆委员的强烈共鸣，他说，WTO规则涉及货物、服务和知识产权三个方面，建议我国加快制订知识产权战略的步伐。李华栋委员提出建立网络平台，实现重大科研项目、先进设备等全国科技资源的共享。另外，注意结合地方科研院所和高校力量，建立一批专业的科研队伍。
　　徐中信委员说，温家宝总理的报告中对社会安定团结和社会保障问题非常重视，在过去的一年里，国家采取了许多措施，社会稳定也有了很大的改进。但是我国目前对社会保障、就业、劳动保险等方面还没有具体的法律，许多新出现的问题和矛盾，没有解决的依据。比如社会保障制度的建立，立法基础在相当长一段时间内还不够完善；养老保险低、操作不规范；待业闲置人员犯罪问题危害社会安定等等。为此，建议尽快制订并出台《中国社会保障法》、《促进就业法》和《劳动保险法》。席殊委员鉴于农村卫生条件还很恶劣,建议政府拓宽扶贫思路，将卫生扶贫纳入进去，让更多的农民享受到合作医疗的救助。
　　高文等委员分析教育方面有五个不和谐，需要针对性采取措施：一是学生素质和教育能力不和谐，国内高校教育能力要努力提高；二是对内管理和对外交流不和谐，要重视国内学校对外交流；三是教师和行政人员在管理上不和谐，要让更多的教师参与进来，提高决策科学性；四是高等教育培养与社会需求不和谐，要进一步加强大、中专和职业教育；五是科学发展动机与决策体制不和谐，要扩大听取各方面的意见的渠道，增加决策公开与透明。
　　李国强通过阅读预算报告发现去年文化部门的财政预算减少了40%多，提出应当重视文化建设、加强青少年教育，增加对文化方面的基础投入。
　　胡锡琪委员注意到"切实把医疗工作的重点放在农村"提得很好，卫生部领导也都很重视这个问题，各地也都做了很多的工作，派年轻的医务人员下乡等等。他指出，医务人员下乡的问题上要规范化、程序化、制度化，克服镀金思想。
　　注重均衡协调加快区域发展
　　委员们指出温总理报告中实施西部大开发，促进中部崛起，加快东部发展和振兴东北地区的战略，体现了全国"一盘棋"、协调均衡发展的思想。谢松林等委员说，报告用了大量篇幅介绍"区域发展战略"，使人感到很振奋。建议将中部崛起的规划尽快转化为具体的措施。东部与西部的差距，主要体现在科技上。中部财力薄弱，科技支持率低，设备老化，人才流失严重，举步维艰。提倡各个区域协调发展，希望国家在制定规划的时候，能根据中部、西部的特殊情况，出台一些倾斜性的政策。
　　姜兴和委员说，构建社会主义和谐社会要注意"两个关键、一个核心"。两个关键：一是必须以科学的发展观为指导；二是必须进一步改进和完善政府的施政理念、施政行为。一个核心是要处理好各方的利益和矛盾。首先要侧重加强对西部地区的利益补偿，注意保护西部地区生态与资源；其次是地方各级政府要克服本位主义和部门利益的狭隘观念，树立全局观念；三是要加强各项政策与措施的落实，尤其是各级领导干部要以对人民高度负责的精神，把中央政策落实好。
　　委员们说，东、中、西部发展既要各有侧重、发挥优势，又要共同注重城乡协调、人与自然协调、开发与环保协调，做到互动、互补，相互促进，共同发展。