“引进来”和“走出去”并举———委员热议全面提高对外开放水平

　　进一步推进对外开放，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是全面建设小康社会并最终实现社会主义现代化的重要途径。面对经济全球化深入发展和我国加入世界贸易组织的新形势，要抓住机遇，化解挑战，最大限度地争取利益而又最有效地规避风险，我们必须切实掌握对外开放的主动权，制定和实施正确的涉外经济方针政策，全面提高对外开放水平。
　　去年一年中国政府在这方面取得了很好的成绩。温家宝在《政府工作报告》中说，我们履行加入世贸组织的承诺，继续降低关税，扩大开放领域，贯彻修订后的对外贸易法，全面放开外贸经营权。实施“走出去”战略，参与区域经济合作。内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排顺利实施。全年实际利用外商直接投资606亿美元。
　　参加大会的政协委员对此也深有体会。
　　伍淑清委员在小组讨论时说，经过20多年的努力，我国的改革开放进入了新阶段。2004年我国外贸进出口总值超过11000亿美元，在世界中的排名再次提升，位居第三。全年外商在华直接投资突破600亿美元，同比大幅增长。随着对外交往的增加，已有数十个国家承认我国的完全市场经济地位。
　　中国铁道建筑总公司总经理王振侯委员感受最直接：近年来，一批国有骨干企业和有实力的民营企业积极开展跨国经营，业绩不俗，说明我国已具备对外投资的能力。过去只有少数发达国家的企业从事境外直接投资活动，广大发展中国家由于国内储蓄不足、国际收支失衡以及企业缺乏境外投资所需的所有权优势，一直扮演资本输入国角色。随着投资贸易自由化，为国内企业“走出去”开辟了一片新天地。
　　据了解，2004年我国非金融类对外直接投资额为36.2亿美元，同比增长27％。经商务部核准和备案设立的境外投资企业共计829家，中方协议投资额37.1亿美元。
　　取得成绩的同时，委员最关注的是今后如何使对外开放的水平进一步提高。
　　众多政协委员认为，加入WTO是我国新世纪改革开放的新起点，标志着我国的改革开放从此进入新的阶段。抓住这一历史机遇，对促进我国经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。在未来一、二十年，我国的对外开放战略是“引进来”和“走出去”并举。尤其是，“走出去”会开辟发展的新天地，参与国际分工，从而能更快地提高劳动生产率，加快经济发展；能更好地运用比较优势；能更多地实现价值，积累财富。这已被中国改革开放20多年的实践以及新兴工业化国家的高速发展所证明。
　　温家宝在《政府工作报告》中指出，今年，我国对外开放面临不少新情况。关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施，进一步开放服务领域。我们要适应新形势，切实做好对外开放工作。一要加快转变对外贸易增长方式。二要继续积极合理利用外资。三要进一步实施“走出去”战略。四要抓紧做好加入世贸组织后过渡期的各项工作。
　　伍淑清委员对此很赞同：我国经济发展仍面临着相当严峻的外部挑战。国际能源和原材料供应的紧张，欧美对高科技的封锁，自主知识产权和著名品牌的缺乏，我国加入WTO以后各类国际经济争端的增加，欧美对我国市场经济地位的质疑等等，都将成为我国经济发展的制约因素。面对日益激烈的国际市场竞争，中央政府及时地提出实施“走出去”战略，把“走出去”和“引进来”结合起来，以促进国内产业升级和技术创新，增加核心竞争力。除了国有大企业，也有计划、有步骤地鼓励中小企业到海外投资发展。这是把改革开放推向新阶段的重大举措，也是实现科学发展观的重要一环。
　　来自工商联的苏正国委员根据自己的实际经验提出建议：实施走出去战略是充分运用"两种资源，两个市场"的表现。企业走出去，除了可以发展制造业外，也可以发展采矿业、种植业等，我们可以将这些资源开发利用起来。
　　区宗杰委员则认为，全面提高对外开放水平，就要鼓励企业多在产品的研究和开发方面投入资金，要大力支持有关方面进行有世界前沿水平的发明创造，要着力培养和吸引世界一流人才为我所用，在经济管理和法律服务方面与国际接轨。鼓励发展内向型经济，使内向与外向并重，从而实现优势互补。
　　殷介炎委员则提醒：我们在对外开放水平全面提高的同时，要注意用法律的武器来保护自己。现在国外的金融机构到中国来，开放是全方位的，而外国对外资银行进入是有限制的，中国的金融走不出去。建议有关部门尽快修订商业银行法，形成一部既符合国际惯例又能保护我国银行业健康发展的法律。
　　……
　　在漫长的人类历史上，对外开放与经济社会发展密切相关，两者相互促进，互为因果。历史上，几乎每次大开放都带来了经济社会的大发展，反过来，每次经济社会的大发展都促进了对外开放的大提高。
　　开放从远古走来，在上世纪80年代进入了一个新的阶段，而今，正在向广度和深度进军。