建设小康社会的政治和组织保证———政协委员评说加强执政能力建设
来北京参加“两会”前，许多政协委员正在参加本单位组织的保持共产党员先进性教育。因此在本次政协全会的大会发言和小组讨论中，如何搞好保持先进性教育、提高执政能力建设，成为不少委员多次谈论的话题。
党员要起先锋模范作用
加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。
一些委员指出，当前我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，执政党所处的环境所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。
“一个党员一盏灯，一个党员一面旗。”党员先进性与党的先进性息息相关。中共组的安启元常委、桑结加委员说：党的先进性从整体上规定了党员的先进性，必然要求党员具有先进性；党员先进性从个体方面反映着党的先进性，是党的先进性的重要载体。今天，尽管我们党已拥有6800多万党员，但相对于一个13亿人口的大国来说，党员仍然只是少数。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的现代化建设任务，我们党要团结带领广大人民群众实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须充分发挥党员干部在社会发展中的带头作用，始终保持同人民群众的血肉联系，充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性。
尚秀云委员认为，在群众眼里，身边的党员干部就代表党的形象。人民群众看我们党是否先进，不只是看理论、纲领和路线，更重要的是看共产党员的行动，从党员身上感受党的先进性。虽然并不是每个党员干部都在执政，但如果相当一部分党员干部素质不高、能力平庸，作用发挥不好，那就很难让群众相信党有很强的执政能力。大力提高各级领导干部的素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，把党的路线方针政策落实到各项实际工作中去，团结和带领群众完成本地区本单位本部门的任务，党的执政能力才有最牢固的基础。
抓好干部队伍和领导班子建设治党治国，关键在人，特别在于党的干部队伍和领导班子建设。委员们认为，提高执政能力最为重要的是抓好干部队伍和领导班子建设。
肖建章等委员提出，每一个党员干部，尤其是在中央和国家机关部门工作的干部，一定要树立执政为民意识，即为人民执好政、掌好权的意识。要认识到我们的权利是人民赋予的，应该全心全意为人民服务，而不能把权力变成私人权利，甚至以权谋私。有了执政意识，才能自觉提高执政能力。
有委员说，那些有损共产党员形象的问题，普通党员身上存在，党员领导干部身上也存在。虽然不能因为党员领导干部权力在握，就得出结论说他们身上存在的问题更多，但相对于群众、相对于普通党员来说，他们身上如果存在问题，影响可能会更大，对党的形象、党的事业、人民群众利益的损害可能会更大。所以，党员领导干部要带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，有决心和勇气正视和解决问题；要本着对党对人民对同志高度负责的精神，带头开展批评与自我批评，胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病，真诚严肃地开展同志间的相互批评，开展积极的思想斗争。
肖建章委员说，对于普通党员而言，能力更多地意味着职业素质，而对于党员领导干部来说，能力更多地意味着执政能力的综合要求。只有每个党员、每个领导干部的实际能力提高了，增强了，我们整个党的能力才会有质的进步，才能在建设小康社会的进程中，保持一马当先的执政优势，保持高人一筹的执政能力。
群众满意是关键 一个党的执政能力，归根结底是它获得广大人民群众认同程度的问题，也就是公众对执政党的支持和拥护。
陈祥福委员提出，中共中央提出的5大执政能力是否有了提高，同样需要实践的检验，最主要的是要看"群众满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护。"
委员们认为，要对当前和今后一个时期的一些困扰改革的突出矛盾和问题进行认真调查研究，妥善加以解决。比如农村工作，这是全党工作的重中之重。农业生产、粮食安全、农民收入、农村干群关系、税费改革、干部作风等问题，需要进一步重视和解决，其中如何采取措施，守住基本农田保护"红线"，刹住挤占耕地之风，解决土地撂荒问题、切实保护农民利益，让农民真正得到免征农业税的实惠。
讨论中，一位委员说：为人民服务是我们党的根本宗旨和一切工作的出发点，让人民满意是检验我们工作成败得失的重要标准。前者解决的是态度问题，后者考验的是能力问题。我们反对口头上为人民服务，干的却是人民不满意的事情；也不能空怀一颗为人民服务之热心，却无让人民满意的工作本领。端正态度十分必要，提高执政能力同样重要。两方面都做好了，我们的事业就能无往而不胜。
充分发挥我国政党制度的特点和优势
我国多党合作制度的基本特征是"共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政"。不少委员在小组讨论和大会发言中指出：充分发挥我国政党制度的特点和优势，对于提高共产党的执政能力，全面推进社会主义现代化建设具有重要意义。
姚建亭、王翔等委员指出，政治协商作为我国人民民主的重要形式具有三个鲜明特点：一是参与的广泛性，二是民主的包容性，三是政治权力的约束性。共产党执政，为我们这个具有13亿人口的大国提供了强有力的领导核心，克服纯粹两党制和多党制的缺陷，避免力量相互抵消，能在广泛民主基础上实现高度的集中，从而集中力量办大事，也可大大节省民主政治的成本。各民主党派参政，为各社会阶层的政治参与提供组织、秩序和渠道，克服纯粹一党制的弊端。共产党与各民主党派在国家重大问题上进行民主协商，有利于实现科学执政、民主执政和依法执政。共产党与各民主党派互相监督，特别是参政党对执政党进行监督，有利于改善共产党的领导，加强执政党建设，也有利于加强各民主党派的自身建设。