民族和宗教委员会：民族工作迈上新台阶 宗教工作打开新局面

2008-01-14

　　十届政协以来，全国政协民族和宗教委员会认真履行职能，积极建言献策，发挥优势，开拓创新，民族、宗教、“中宗和”(中国宗教界和平委员会)各方面工作取得了重要进展和丰硕成果。
　　民族和宗教委员会按照“民族工作促发展、宗教工作促和谐、‘中宗和’工作促和平”的工作思路，在促进少数民族和民族地区经济社会发展、引导宗教界为构建和谐社会作贡献方面取得显著成绩，尤其是“中宗和”工作，得到贾庆林主席等领导同志的高度重视和各方面的支持，近年来取得新的突破，是十届政协工作的一个亮点。
　　民族工作促发展
　　全国政协民族和宗教委员会以促进少数民族和民族地区发展为要务，深入开展调查研究。
　　2003年初，国家决定在全国各大牧区全面实施退牧还草政策后，为确保事关我国草原生态环境保护和西部民族地区经济社会发展的重大政策切实取得成效，民族和宗教委员会赴内蒙古试点地区进行跟踪调研，提出了扩大退牧还草政策覆盖面、提高草畜发展科技支撑能力、推动牧区二、三产业发展、促进富余劳动力转移等7条政策性建议。国务院副总理回良玉对调研报告作出批示。
　　位于鄂、湘、渝、黔三省一市交界处的武陵山民族地区，面积12.7万平方公里，人口2300万，其中少数民族人口占全国的10％。这里山同脉、水同源、民族通俗、经济同类型，山川秀美、民族文化特色浓郁，但交通不便、经济落后，人均年收入只有1000多元，周边各省市都难以统筹协调整个区域的发展。为帮助该地区尽快脱贫致富，2004年以来，民宗委连续四年以推动武陵山民族地区经济社会发展为题，会同三省一市政协共同开展调查研究和座谈研讨，探求该地区加强区域经济合作与发展的新思路。先后向中央报送了《关于促进武陵山民族地区经济社会发展的建议》、《关于加快武陵山民族地区交通基础设施建设的建议》、《关于加快武陵山民族地区旅游开发与协作的建议》。全国政协主席贾庆林2006、2007年连续两年给会议发来贺信。国务院副总理曾培炎在有关建议上作了批示。目前一些建议内容已列入国家相关发展规划。交通部表示将尽快打通该地区省际“断头路”，国家旅游局表示要单独编制《武陵山民族地区旅游发展规划》，支持该地区发展旅游业。三省一市党委、政府在经济社会发展规划和工作部署中，对该地区发展规划、交通网络建设实行重点倾斜。
　　人才缺乏是制约少数民族地区发展的最大困难。2004年，民族和宗教委员会通过对贵州民族地区人才教育培养问题的调研，向中央反映了民族地区人才总量少、结构分布不合理、人才外流严重、教育经费长期不足等亟待解决的问题，并提出有关建议。国务委员、国务院秘书长华建敏，国务委员陈至立等领导分别在调研报告上作出批示。
　　民族和宗教委员会还就城市民族工作、散居少数民族等工作进行调研考察，提出了有关政策建议。2004年，组织“加快民族地区经济社会发展”调研，报送了《关于重庆市和四川省少数民族地区树立和落实科学发展观的调研报告》；2006年，组织“民族地区新农村建设”调研，报送了《关于广西、甘肃、新疆民族地区建设社会主义新农村专题调研报告》；2007年，组织“保护和发展少数民族传统文化”研讨，向中央报送了《关于保护和发展少数民族传统文化的建议》。这些都受到了国务院有关领导的高度重视。
　　宗教工作促和谐
　　民族和宗教委员会围绕宗教工作的重要问题积极建言献策，推动党的宗教政策的贯彻落实。
　　2004年，他们组织调研组就落实宗教房产政策情况在北京、上海调研。曾培炎、回良玉副总理分别对调研报告作出批示。建设部根据批示精神，向国务院报送了《建设部关于宗教房产历史遗留问题及有关政策问题的报告》，提出由中共中央统战部、国家宗教事务局牵头，建设部、财政部等有关部门参加，对宗教房产历史遗留问题进行全面调查研究，进一步摸清现状，清理政策，分类提出政策建议，妥善加以解决。这次调研推动了一大批宗教房产问题的解决，在政协委员和广大宗教界人士中产生了很好的影响。
　　2006年，在国务院颁布的《宗教事务条例》实施一年后，民族和宗教委员会通过调研向中央反映了各地在贯彻落实《条例》过程中面临的困难和问题，提出了对策和建议，报送了调研报告和政协信息。曾培炎、回良玉副总理先后在信息上作了批示，国家宗教事务局来函表示将在贯彻条例工作中对所提问题和建议进行认真研究和解决。
　　培养爱国宗教人才关系到我国宗教的未来面貌和健康发展。五年前，民族和宗教委员会曾就“宗教院校建设和人才培养问题”进行调研。十届之初，根据全国政协领导“跟踪抓落实”的指示，民族和宗教委员会进行跟踪调研并提出了意见建议。国家发改委在对政协意见进行认真调研论证后专门向国务院报送报告，提出了具体的落实意见。国家先后投入4.5亿元资金，通过实施具体项目工程，五大全国性宗教团体办公会所和6所全国性宗教院校校舍建设得到显著改善，在我国宗教界引起很大反响。全国政协的几十名宗教界委员联名给中央领导同志写信，表示将进一步努力贯彻党的宗教工作基本方针，团结和带领广大信教群众，坚定不移地走与社会主义社会相适应的道路。2007年，民族和宗教委员会再次将“宗教院校建设和人才培养”作为重点调研课题，结合新的形势和任务，从切实加强党和政府对宗教院校工作的领导和支持、加大财政投入力度、全面提升宗教教育水平等方面提出了意见建议。
　　民族和宗教委员会还积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。从2005年开始，民宗委连续两年举办“宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会”，就宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献的途径和方法进行研讨和交流。2006年的交流会除了邀请各全国性宗教团体，部分省、自治区、直辖市宗教团体代表人士，还邀请了香港特别行政区的宗教界代表人士参会，在促进内地与香港宗教界跨宗教交流方面作了有益尝试。与会内地宗教界人士通过学习交流，进一步提高认识，开阔思路，增强了为促进社会和谐作贡献的责任感、使命感。与会的香港宗教界代表人士普遍反映，通过交流进一步了解了内地宗教信仰自由和各宗教和睦相处的状况。在交流会报送的报告上，贾庆林主席、回良玉副总理、王忠禹副主席分别作出批示。
　　“中宗和”工作促和平
　　在全国政协的领导下，在党中央、国务院有关部门的积极配合和支持下，中国宗教界和平委员会的涉外工作不断创新。民族和宗教委员会认真贯彻落实贾庆林主席的指示精神，积极指导、支持、协助“中宗和”按照“友好、和平、发展、合作”的宗旨，推动我国宗教界积极参加世界宗教和平运动，并在其中发挥越来越重要的作用，有效地宣传了我国的宗教政策和宗教信仰自由的实际情况，扩大了我国宗教界在国际社会的话语权和影响力，进一步树立了我国的良好国际形象。在对外交往活动中坚决反对分裂，抵御渗透，维护了国家的主权、尊严和根本利益。2005年8月，“中宗和”举行“中国宗教界纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年座谈会”，全国政协副主席、“中宗和”主席丁光训宣读《中国宗教界和平文告》，向全世界表达了中国宗教界维护世界和平的祈愿。接着，主办了海峡两岸暨港澳佛教、道教界和平祈祷活动，港澳台及大陆佛教、道教界代表人士和近万名信教群众，共同祭奠在抗日战争中牺牲的中华英烈和死难同胞，祈祷世界和平。在“中宗和”倡议下，五大宗教分别在全国各地举行祈祷世界和平活动宗教仪式。贾庆林主席亲切接见了参加和平祈祷活动的港澳台佛教、道教界人士和参加纪念活动的五大宗教代表人士，并发表重要讲话。
　　作为中国各宗教代表人士参加的最广泛、最有影响的全国性跨宗教和平组织，“中宗和”在国内外影响越来越大，已经成为全国政协对外交往的重要平台。在全国政协领导、各方面协调支持下，“中宗和”可以成为中国宗教界对外交往的大舞台，可以在配合国家整体外交开展工作方面发挥更重要的作用。