构筑人民政协对外交往新格局

——十届政协积极开展对外交流与合作

2008-02-18

　高层互访频繁，整体外交活跃，十届全国政协高举和平、发展、合作的旗帜，努力发挥人民政协对外交往的特色和优势，积极、务实、稳妥地与国外相关组织和机构开展交流与合作，形成了全方位、多层次、宽领域的对外交往新局面。
　　高层交往发挥积极作用
　　十届全国政协的对外交往以开展高层互访为重点，推动落实国家主席胡锦涛与有关国家领导人就发展双边关系达成的重要共识，为完善我国对有关国家和地区的外交总体布局发挥了积极作用。
　　五年来，贾庆林主席先后7次对亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲25个国家进行正式友好访问；王忠禹等14位副主席和秘书长分别率团访问了56个国家或出席国际会议。这五年，全国政协共接待来自49个国家和区域性组织的46位副议长以上级别代表团和41个其他来访团。
　　在这些重要的高层对外交往中，全国政协领导人介绍了我国改革开放和现代化建设的成就，阐述了我国独立自主的和平外交政策和推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的主张，宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加深了国际社会对我国坚持走和平发展道路和我国民主政治体制的进一步了解。贾庆林主席在访问南亚五国、东盟三国及韩国和日本期间，着重阐述了我国一贯坚持的睦邻友好政策，强调中国愿在和平共处五项原则基础上发展同周边国家长期稳定、彼此信任、互利合作的友好关系。对周边国家的重要访问，进一步营造了我国良好的周边环境，达到了增进信任，加深友谊的目的，对确保我国与周边国家关系长期健康稳定发展具有重要意义。
　　十届全国政协在进一步促进我国与周边国家关系的同时，还努力深化同发展中国家的传统友谊与合作，为巩固和密切双边关系发挥了积极作用。贾庆林主席在访问拉美四国时表示，中国与拉美国家都是发展中国家，有广泛的共同利益，在当前复杂多变的国际形势下，深化双边关系有利于各自发展和世界的和平与稳定。四国领导人对此普遍表示赞同。为进一步落实中非合作论坛北京峰会，推动中非新型战略伙伴关系的深入发展，贾庆林主席于2007年4月对突尼斯、加纳、津巴布韦和肯尼亚等非洲四国进行了正式友好访问，表达了巩固和加强中非友好合作、实现互利共赢的真诚意愿，并提出了深化中非经贸合作的四项建议，强调中国人民永远是非洲人民的好朋友、好伙伴、好兄弟。
　　十届全国政协领导在对外交往中有一个非常突出的特点，就是利用各种机会和场合，阐明我国坚持和平发展道路、建设和谐世界的主张。贾庆林主席在访问哥伦比亚、英国和肯尼亚时，分别发表了重要演讲，全面、系统地阐述了我国坚持走和平发展道路、致力于构建社会主义和谐社会、推动建设和谐世界的政策理念，强调一个国家要谋求发展，离不开建设一个和谐有序的社会环境，世界要稳定与繁荣，离不开各国的和谐共存。中国主张在承认差异性和多样性的前提下，不断加强协调与合作，共同建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。全国政协领导人对外交往中所阐述的内外政策和主张，赢得了广泛理解和支持。
　　此外，全国政协领导在对外交往中，十分注重结合国内发展需要，特别是实施“十一五”规划和全面建设小康社会的长远目标，介绍我国经济社会建设发展情况和改革开放的成功经验，积极推动与有关国家开展形式多样、内容广泛的经贸合作，强调中国愿与世界各国一道，相互合作，优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。
　　发挥整体优势
　　多边交往亮点纷呈
　　多边外交是全国政协对外交往中的重要领域，近年来，这一领域呈现出不断发展、开拓创新的趋势。“21世纪论坛”、“中国经济社会理事会”、“中国宗教和平委员会”(简称“中宗和”)，十届全国政协不仅搭建了这些重要的对外交往平台，还先后派团出席在摩纳哥召开的“蒙塔纳论坛”第17、第18届年会，为扩大人民政协的国际影响，增进国际社会对中国的认识和了解发挥了独特而重要的作用。多边交往已成为人民政协服从和服务于国家外交战略的一个新亮点。
　　“21世纪论坛”组委会积极发挥全国政协整体优势，邀请了经济、社会、环境方面的政协委员和专家学者进行充分酝酿后，将2005年会议的主题定为“可持续发展——中国与世界”。这一主题的确定，体现了新一代中央领导集体关于科学发展、和平发展的理念，也与世界各国追求可持续发展与环境保护的总体趋势相一致，受到国内外广泛关注。来自32个国家和地区、9个国际组织的186位代表，分别围绕七个专题展开深入讨论，提交了128篇论文讲稿，对我国加快转变经济发展方式，加强能源资源节约和生态环境保护，发挥了积极作用。
　　　2005年6月，全国政协副主席、中国经济社会理事会主席王忠禹当选经社理事会和类似组织国际协会主席。自此，中国经济社会理事会积极引导国际协会发展方向，成绩斐然。2007年6月，经社理事会国际协会第十次全体会议在北京召开。这是国际协会成立以来规模最大、层次最高、与会代表最多的一次会议。国家主席胡锦涛向会议发来贺信，全国政协主席贾庆林代表中国政府会见了与会代表并发表了重要讲话。第61届联合国大会主席哈亚、世贸组织总干事拉米、世界粮农组织等国际组织代表应邀出席。与会各方围绕“加强国际合作、建设和谐世界”的主题展开深入讨论，并一致通过了《北京宣言》。此次会议的成功，进一步提高了中国经社理事会在国际协会的地位，展示了我国改革开放的伟大成就。
　　五年来，中国经济社会理事会还积极开展与国际协会成员组织的交往，推动了双方合作关系的发展。根据第九次中欧领导人会晤达成的共识，2007年6月，中国经济社会理事会与欧盟经社委员会正式建立圆桌会议机制，并于当年举行了两次会议，双方就气候变化、可持续发展、森林保护与林业产业、企业社会责任等议题展开广泛讨论并取得了积极成果，为增进中欧公民社会间的了解，推动中欧经济社会领域的合作，充实和发展中欧全面战略伙伴关系做出了积极贡献。
　　在2006年“世宗和”第八次会议期间，中国宗教界和平委员会(“中宗和”)代表团坚持原则，广交朋友，寻求共识，做中国人民的和平使者，表达了中国宗教界维护和推动和平事业、共建和谐世界的祈愿。
　　“中宗和”已在多个相关会议上发挥了这样的重要作用。十届全国政协以来，“中宗和”按照“友好、和平、发展、合作”的宗旨，从国家整体外交和我国宗教对外交往工作的需要出发，积极宣传了我国的宗教政策和宗教信仰自由的真实情况，增强和扩大了“中宗和”在国际跨宗教组织中的话语权和影响力。(张淑君)