中央《意见》下发以来云南省政协工作综述

日期：2011-02-24  来源:云南日报

    [提要]  多年来，省委领导带头，切实加强与省政协的联系和沟通，主动参加政协参政议政活动，认真听取政协委员提出的意见建议。针对我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，省政协积极组织委员深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议。
　　

　　2006年，中共中央下发了关于加强人民政协工作的意见。意见指出：在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。

　　我省各级党委历来高度重视政协工作，2005年省委政协工作会议以来，尤其是中央《意见》下发后，省委坚决贯彻中央要求，进一步加强领导，切实采取有力措施，积极支持政协工作，大力推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的科学化、制度化、规范化和程序化，全省政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。

　　加强党委领导 发挥政协职能

　　据不完全统计，2006年以来，省委主要领导涉及政协方面工作的批示达到100余条（次）。对政协报送的调研报告、视察报告，省委领导都及时责成有关部门认真研究，积极采纳。政协调研成果已成为省委问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道，成为督办落实、促进发展的重要参考。

　　健全制度，在把政治协商纳入决策程序上采取新举措。省委坚持重要文件、经济社会发展的重大问题、重要人事安排、重点项目实施、重要的地方性法规等在出台或实施前，到政协进行充分协商，认真听取并吸纳意见建议；坚持省委全委会工作报告在会议召开前送政协征求意见；坚持每年的政府工作报告、经济社会发展计划报告、财政预决算报告、“两院”工作报告，在人代会审议通过之前先征求政协的意见并在政协全会上进行协商，力求做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府决定之前，进一步推进决策的科学化、民主化。

　　狠抓落实，在支持政协发挥作用上有新进展。党委、政府充分发挥人民政协的参政议政作用，积极支持和鼓励政协委员对全省经济、政治、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题建言献策。多年来，省委领导带头，切实加强与省政协的联系和沟通，主动参加政协参政议政活动，认真听取政协委员提出的意见建议。对政协建议案和提案办理工作，省委、省政府领导通过阅批、督促，抓好落实工作，充分发挥了政协建议案和提案在完善决策、推动工作、解决问题等方面的积极作用。对每年“两会”期间政协界别联组会上政协委员提出的意见、建议，省委都明确要求有关部门认真梳理、及时办理，并将落实情况向省政协和相关委员反馈。对省政协主席会议通过的，或省政协提供的诸如支持中小企业发展、滇中引水、富民兴边以及教育、文化产业发展等重要建议案、重点提案、调研报告、视察报告等，省委都及时批转有关部门研究，并在制定相关政策中认真吸纳。

　　加强领导，在改善政协工作条件和干部队伍建设上迈出新步伐。各级党委积极为政协更好地履行职能、发挥作用营造环境、创造条件。坚持党委领导出席政协重要会议、参加政协重要活动的做法，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题。

　　召开政协工作会议，进一步研究加强和改善我省人民政协工作的政策措施。高度重视政协领导班子和干部队伍建设，严格按照有关规定，配好党外干部，把好委员的素质关和比例关，做好干部双向交流工作，选好、配齐政协各层次的领导干部。随着中央和省委决策部署贯彻落实的不断深入，政协作用的发挥有了更实的基础、更好的条件、更优的环境。

　　围绕中心工作提出意见建议

　　几年来，省政协围绕省委、省政府中心工作，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议。其中，就推动云南经济发展方式转变和经济结构调整、中国面向西南开放桥头堡建设、“滇中引水”工程、云南企业应对金融危机影响的对策、云南跨境经济合作区建设等重要问题，组织专题调研视察100多次，形成调研视察报告近100份，提出意见建议2000多条，很多意见建议得到了省委、省政府的高度重视和吸纳。

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》下发以来，云南省各级政协把贯彻落实中央《意见》精神作为一项经常性工作来抓，认真履行职能，不断创新工作思路，在全省经济社会发展中作出了重要贡献。

　　政治协商扎实推进。党委、政府的重大决策以及重要规章、条例、规定在出台前坚持提交政协协商讨论已基本形成制度。在政协全会上，每年的政府工作报告、财政预决算报告、“两院”工作报告等重大事项，都以小组讨论会、界别联组会、大会发言和请党委、政府领导专题听取委员意见等形式，组织委员认真协商。政协还就经济、科技、法制、教育、文化、卫生、民族、宗教、人口资源环境和侨务等方面的一些重点问题，广泛开展对口协商，并以海外经济合作促进会、企业家论坛、民生论坛等为平台，组织社会各界专家学者为我省经济社会发展建言献策，这些工作的开展，进一步丰富了协商的内容和形式。

　　民主监督不断加强。几年来，我省各级政协结合工作实际，积极探索民主监督的有效实现形式，努力畅通民主监督渠道。一是通过常委会议专题听取政府经济工作情况，以协商讨论和批评建议的方式进行民主监督。二是以主席约谈会、专委会专题约谈会等形式，邀请政府有关部门负责人与委员中的专家学者座谈，针对有关部门工作中存在的突出问题提出意见建议，促进难点问题的解决。三是充分发挥调研和视察的民主监督作用，对重点工程建设以及教育、卫生、社会保障、非公经济发展、民族、宗教等方面的政策落实情况开展重点调研和视察，对存在问题提出批评和建议。

　　参政议政成效显著。针对我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，省政协积极组织委员深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议。同时，配合全国政协在云南的调研工作，积极反映云南情况，主动争取中央支持。近5年来，省政协配合全国政协完成了关于把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡、推进云南兴边富民工程及扩大开放、推进金沙江龙头水库比选，实施滇中引水工程、实施“走出去”战略等10多个重点专题的调研视察，为国家西部大开发战略的实施积极献计出力。通过建议案，努力促进突出问题的解决。近几年来，省政协在深入调研和充分讨论的基础上，先后向省委、省政府提出了关于加快国际大通道建设，把云南建成中国面向西南开放的桥头堡、云南石产业发展、整合云南旅游资源打造旅游龙头企业、云南跨境经济合作区建设等建议案，得到了省委、省政府领导的高度重视，批示要求有关部门予以办理落实。其中，《关于加快大通道建设，把云南建成中国面向西南开放的桥头堡的建议案》，还努力争取到全国政协的关心和支持，全国政协召开了专题研讨会，并组织调研组到云南调研，对将国际大通道建设提升到国家对外开放的全局来谋划和推进起到了积极的促进作用。

　　（记者 施铭 季征）