人资环委：抓住重点谋良策瞄准热点取真经
日期：2011-02-18
组织开展14项专题调研，举办7次会议、论坛，为山东、海南、西藏等地的区域经济协调发展献计出力，围绕人口、资源、环境三大领域内的重大问题建睿智之言、献务实之策……全国政协人口资源环境委员会2010年努力提高工作的科学化水平，注重突出人口资源环境特点，为推动科学发展作出了积极贡献。
贯彻部署 抓住重点为转变经济发展方式谋良策
“计划生育，保护环境，节约、保护资源，珍惜、合理利用土地与水土保持，人资环委参政议政工作的对象都是关系国计民生的重大战略性问题；应对全球气候变化、转变经济发展方式、节能减排、统筹解决人口问题，这些2010年度围绕科学发展分解出来的热点也是我们开展调研工作、撰写调研报告最经常涉及的词汇。”这是委员会一位工作人员对去年工作的感受。
为贯彻落实中央关于加快推动经济发展方式转变的战略部署，人资环委积极开展调研，为促进经济平稳较快发展、推动节能减排工作献计出力。
去年5月至6月，人资环委以副主任李元为组长的调研组，以“围绕推动经济发展方式转变，推进绿色矿业”为题深入开展调研，形成了《关于推动发展方式转变 全面推进绿色矿业的意见和建议》，提出将“建设绿色矿山、发展绿色矿业”纳入国家“十二五”规划加以推广实施，把发展绿色矿业作为推动我国矿政管理贯彻科学发展观的重要内容等建议。
同一时间，以副主任刘志峰为组长的“大力推进建筑节能”调研组赴广东、吉林深入调研，经过认真讨论研究，形成《关于我国推进建筑节能情况的调研报告》，分析了建筑节能工作存在的突出问题及原因，建议“把建筑节能放在更加突出的位置，提高建筑寿命”。
选准角度 瞄准热点为生态文明建设“取真经”
建设生态文明是一个的崭新课题，没有现成经验可以参照遵循，因此“走出去交流”是十分必要的。去年6月，应挪威环保部、瑞典哈马比生态城、瑞士环保署等单位邀请，以张维庆主任为团长的“生态文明建设”考察团赴瑞典、挪威、瑞士三国进行了为期12天的考察访问。考察团在积极宣传中国政府对生态文明建设的高度重视和应对气候变化所采取的重要举措，介绍建设资源节约型、环境友好型社会的做法和经验的同时，通过考察开阔了视野，扩大了交流，学习到了国外在保护生态环境、建设生态文明方面的好做法。
加强环境保护和生态文明建设对于我国现实和未来的发展意义重大，一年来，人资环委围绕加强环境保护和生态文明建设开展的调研同样丰富多彩。7月，以全国政协副主席李金华为团长的视察团就“草原生态建设和保护情况”赴内蒙古进行专题视察。在形成的《关于草原生态建设和保护情况的视察报告》中提出了“把草原生态环境保护和建设作为一个战略问题纳入国家‘十二五’规划”等建议。
近年来，我国海洋经济迅速发展，新一轮海洋开发热潮给海洋环境带来更大的压力和风险。人资环委将海洋环境保护调研列为委员会重点调研题目。8月，调研组在听取有关部委情况介绍的基础上，赴广东、辽宁进行实地调研。经多次研讨和修改，形成并报送了《关于加强陆海统筹 进一步推进海洋环境保护的建议报告》。
“我们的调研报告得到了温家宝总理的高度重视。”参与调研的人资环委副主任王曙光在深受鼓舞的同时，谈出了下一步的工作计划，“围绕合理开发利用海洋资源，寻找开发和保护并重的结合点，继续深入调研。”
上下联动 持续关注为区域经济协调发展献计出力
与各级政协人口资源环境委员会的“上下联动”，既丰富了全国政协人资环委的参政议政内容，又能够切实为地方在发展经济的同时，更好地处理人口、资源、环境问题把脉开方。
“我们的很多委员都是这些领域的国内权威，大家很希望能有机会全面了解各地发展经济的实际情况，地方政协也期待能够有机会听取全国政协人资环委的意见和建议。今年我们着重加强了与各地方政协相关部门的联系，开展了一系列关于区域经济发展的调研，从成果看，这既是为政协工作探索出的新路子，又是切实扩大‘围绕中心、服务大局’外延的新尝试。”参与调研的几位委员有着一致的认识。
继成功推动天津滨海新区开发开放、海南国际旅游岛建设上升为国家战略之后，人资环委2010年继续把推动区域经济发展作为工作重点。为落实胡锦涛总书记“建设好山东半岛蓝色经济区”的讲话精神，6月底，人资环委组成调研组赴山东省开展“山东半岛蓝色经济区建设”调研。调研形成《关于打造山东半岛蓝色经济示范先行区的建议报告》，受到温家宝、贾庆林、李克强等中央领导同志的高度重视和批示，为2011年初山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略做出了重要贡献。
心系国事 情牵民生为保障和改善民生鼓与呼
2010年，人资环委还在往年工作取得成效的基础上，继续积极围绕养老服务模式及政策研究和新疆农村计划生育政策开展了一系列调研活动。
4月，以张维庆为组长的调研组，对“长三角”养老服务模式及相关政策等问题进行深入调研。形成《加速建设中国特色养老服务体系促进老龄事业发展的建议报告》，建议把老龄事业发展目标、主要任务和政策举措纳入“十二五”发展规划纲要之中，并把“十二五”老龄事业发展规划作为“十二五”的专项规划之一。在“十二五”规划的编制过程中，很多建议都得到采纳。
10月，人资环委的调研组赴新疆就进一步加强农村计划生育利益导向政策体系建设进行调研，形成并报送了《关于进一步加强农村计划生育利益导向政策体系建设的建议报告》。报告提出了适时调整农村计划生育家庭有关奖励政策的覆盖范围和标准，增加有关政策的导向和杠杆作用，提高农民的自我发展能力等建议，受到人民群众的广泛认可和支持。
精心谋划 周密组织论坛会议渐成品牌
第二届“中国生物科技与产业发展论坛”、生态文明贵阳会议、中国(大兴安岭)低碳经济论坛、第二届中国城市节能减排高峰论坛、西藏经济社会发展论坛……一系列论坛、会议的举办，既丰富了咨政建言的形式，又逐渐形成了人资环委特有的品牌，扩大了委员会在社会各界的影响力。
其中，人资环委和民革中央、致公党中央、九三学社中央、农工党中央、国家发改委、科技部、欧美同学会等单位共同举办的第二届“中国生物科技与产业发展论坛”，积极为生物科技和产业发展“十二五”规划建言献策，为加快促进以基因技术为核心的生物产业持续健康发展提供了动力；与北京大学、贵阳市委、市政府共同举办的2010生态文明贵阳会议，对于宣传普及生态文明理念，展示生态文明建设成果，促进当地中长期规划和经济社会科学发展具有重要意义。11月，与国家发改委、工业和信息化部、环境保护部、国务院国资委联合主办的“第二届中国城市节能减排高峰论坛”，突出了委员会职能作用，从参政议政层面总结展示了“十一五”节能减排成就和经验，为“十二五”节能减排和转变经济发展方式提供了很多观点新颖、务实有效的建议。
成功举办论坛、会议，进一步完善了人资环委与各民主党派、政府部门和社会团体日益密切的合作模式。专委会与民主党派的联合调研，汇聚了各方面的智慧和力量，充分调动起各方面参政议政的积极性，提高了调研质量，同时也增强了与民主党派的团结合作。
唤起关注 引导舆论社会公益宣传活动结硕果
2010年，人资环委还组织了西部大开发十周年生态环境与人居环境成就展和关注森林活动等社会公益宣传活动，取得了良好的社会影响。
7月，人资环委参与共同主办的“西部大开发十周年生态环境与人居环境成就展”在全国农业展览馆举办。成就展生动形象地展示了西部地区10年来生态环境与人居环境建设取得的重大成就，充分展现了各级党委、政府、政协、社会团体，以及社会各界人士为推动西部大开发战略作出的积极贡献，对于进一步唤起全社会对西部地区和西部大开发事业的关注和重视，营造关注西部、支持西部的良好社会氛围，激励人们为建设更加美好的新西部、实现我国经济社会全面协调可持续发展而奋斗，具有重要意义。
已经开展了11个年头的关注森林系列活动在2010年继续举办，一系列主题明确意义重大的活动，产生了广泛的影响，已成为具有重要影响力的社会公益宣传活动品牌，为提高全民生态意识、弘扬生态文化、推动林业又好又快发展营造了良好氛围。去年4月，人资环委还与国家林业局等单位在武汉市共同主办第七届中国城市森林论坛，围绕“发展城市森林、打造低碳城市”的主题，大力倡导了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念。
“纵观全年工作，我感觉最为突出的一点就是我们参政议政的形势更加多样化，除了调研、考察活动选题准、成果新，通过举办会议、论坛集思广益、汇聚观点，深入各地了解区域经济与资源、环境协调发展的实际情况，提出操作性更强的意见、建议，工作在新的思路指引下，过程更高效、成果更直观，‘创新’应该是人资环委2010年工作的最大亮点。”人资环委副主任张黎对委员会工作的新进步这样总结。