吉晓辉：加快发展移动金融，推动金融普惠

日期：2011-03-01  

　　随着我国金融业的快速发展，金融支付体系已从传统的银行柜台走向了网络及移动通信终端。这些新型支付平台既缩短了银行业务的办理时间，又使普通百姓更快捷地享受金融服务发展带来的便利。但在金融创新支付方式、特别是以手机为服务终端的移动金融业务推广过程中，出现了区域发展不平衡的现象:大城市移动金融业务迅速铺开，中小城镇、农村及边远地区金融网点匮乏，市场扩展潜力巨大。
　　“从政策扶持角度看，推动农村地区金融发展、尤其是发展移动金融业务，对金融机构和当地居民来说都十分有利。”全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉表示，在即将召开的全国两会上，他将递交相关提案，呼吁加快发展移动金融、推动金融普惠。
　　记者:什么是移动金融？
　　吉晓辉:移动金融是金融机构借助移动通信技术提供有关金融服务的总称。它将金融服务与移动通信相结合，具有成本低廉、随身便捷的特点，能够使人们不受时间和地点的限制享受优质的金融服务。相对传统的网点服务和日渐成熟的网上服务，移动金融属于更加领先的服务平台，代表了金融服务的发展方向。
　　记者:从农村信用社到村镇银行，再到小额贷款公司，银行业正一步步加紧对农村金融市场的培育。与此同时，随着手机这种通讯终端的普及，移动金融在农村地区全面铺开时机已经成熟。在此背景下，您提出加快移动金融发展，从商业银行发展的层面看，理由是什么？
　　吉晓辉:我国幅员辽阔，地区发展不平衡，很多地区经济发展水平相对滞后、人均收入水平较低，因而金融机构的实体网点往往难以覆盖不发达地区特别是边远地区，导致这些地区金融服务供给严重不足。而移动金融能够借助无线通信技术和手机的高普及率，弥补商业银行实体网点不足的问题，满足边远地区民众的金融需求。
　　记者:发展移动金融已经成为我国金融支付体系现阶段的迫切需求，但在这一过程中，由于传统支付方式在人们潜意识中根深蒂固，实现突破还有很长一段路要走。您觉得移动金融市场应当如何培育？
　　吉晓辉:经过调研，我们发现目前有多个因素制约着移动金融业务的发展。首先正如你说，受经济发展不平衡、消费习惯差异以及宣传普及不足等因素影响，我国大部分地区、特别是农村和边远地区民众对移动金融服务优越性了解不够，消费意识和消费市场有待培育。
　　更为重要的一点是，我们还需要政策加大扶持力度。目前银行业、电信行业分属不同的监管体系，根据监管要求，商业银行无法借助移动通讯公司网点向客户提供手机汇款、手机取现等业务。而国外成功的经验表明，良好的政策法规环境，有利于促进移动金融业务快速普及发展。
　　同时，我国移动金融的应用环境和配套设施不足。目前，移动金融在交通、教育、水电煤气缴款等公共事业中的应用普及范围还不能达到预期要求；接受移动金融服务的厂家商户尚待培养，终端POS机投放严重不足；广大民众对移动金融的安全性还存有疑虑等都严重制约着移动金融便民惠民作用的发挥。
　　记者:在您看来，发展移动金融最快的路径是什么？
　　吉晓辉:推动移动金融发展，就先要在农村、边缘地区打一场硬仗。我建议国家尽快出台优惠政策，鼓励商业银行积极推动并参与农村地区移动金融业务推广，降低移动金融服务价格，让低收入者用得起、用得省。
　　其次，要创造宽松的监管环境，实现手机汇款、取现等方面的政策突破。手机汇款、取现业务是移动金融的基础内容，在边远地区民众和外出务工人员中具有广阔的市场。为使他们享受便利、低成本的金融服务，同时减轻商业银行网点不足的服务压力，建议允许商业银行委托非银行网点经办或代理金融服务，例如允许商业银行和通讯运营商合作开展手机汇款、取现等业务；允许商业银行借助通信运营商网点办理手机汇款、取现业务等。同时，建议考虑有条件的商业银行，试点开办面向农村用户的手机小额信贷业务，探索并逐步推进全国金融普惠进程。此外，还要鼓励运营商、商业银行金融机构和其他第三方公司，积极布设POS机等商户受理终端，为移动金融营造良好的商业应用环境等。