代表委员解读——从指标看“十二五”发展新亮点

日期：2011-03-09  来源:经济日报

    “十二五”规划纲要（草案）提出了24项经济社会发展主要指标，跟“十一五”规划22项指标相比有哪些新变化？代表委员解读——

    与“十一五”规划相比，3月5日印发的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，增设了一些新的经济社会发展指标。新的指标体系透露出怎样的发展思路？将给经济社会发展带来怎样的变化？连日来，这些新指标成为代表、委员热议的话题。

    新指标体现经济社会科学发展的新要求

    “随着我国经济社会的发展必然会提出更高的发展要求，增加的新指标就是这种要求的体现。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

    他仔细对照了“十一五”规划经济社会发展的主要指标后认为，考虑到与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十二五”规划纲要草案不仅在经济发展上提出了指标，而且在科技教育、资源环境、人民生活方面增加了新的考量，这表明对我们提升经济社会发展质量提出了更高的要求。如科技教育方面，把国民平均受教育年限指标改为九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率指标是更细更实的要求。资源环境方面，增加了森林蓄积量。这些都体现了“十二五”我们将追求更加科学、更加和谐的发展。

    “作为一名科研工作者，我最关注的是每万人口发明专利拥有量这个新指标。”全国政协委员、广西科学院院长黄日波表示，“这一指标能够更科学地体现我们的科技创新能力。要实现2020年建设创新型国家的目标，就必须继续加大科技投入力度，从体制机制上鼓励科研人员创新。”

    新指标体现加快转变发展方式的决心

    “我们看到，在资源环境类指标中增加了非化石能源占一次性能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放降低等约束性指标，而主要污染物排放总量减少的指标中在原来化学需氧量和二氧化硫的基础上，增加了氨氮、氮氧化物项目。通过更具体的指标体现了科学发展观，体现了中央加快转变发展方式的决心。”全国人大代表、南方水泥董事长张剑星说，“我们已经进入了新的发展阶段，再也不能走高能耗、高污染的粗放发展之路。”

    张剑星代表告诉记者，水泥行业的发展不能再靠量的增长，而要靠质的提升，加快转变发展方式。他们企业在水泥行业率先提出了“优化结构、减量发展”的发展目标，希望在“十二五”期间继续坚持科学发展，推动我国水泥行业实现减量化发展，结构优化、质量提升的目标。

    新指标体现了保障和改善民生的信心

    “‘十二五’规划纲要草案增加的指标多是民生指标，这体现了我们把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点的思路更实了。”全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞说。

    宋林飞委员认为，城镇保障性安居工程建设等约束性指标体现了政府在保障和改善民生上将有更加具体的措施，而城镇参加基本养老保险人数、城乡三项基本医疗保险参保率以及人均预期寿命等指标显示了“十二五”期间，人民生活将全面得到改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，突出了经济发展与人民收入增长同步的目标。

    代表、委员们一致认为，这些新指标的增加体现了科学发展观的要求。“十二五”时期，我国经济社会发展将在转变发展方式的巨大推动下迈上新台阶，老百姓将得到更多实惠，人民生活将更加幸福，社会将更加和谐。（记者 李予阳）