代表委员建议：“基尼系数”等应纳入政府考核体系

日期：2011-03-04  来源:新华社

    新华社北京３月４日电（记者杨金志、朱薇）参加两会的一些代表委员建议，当前应更加重视收入分配改革，重视缩小贫富差距，将“基尼系数”等社会发展指标纳入政府考核体系。

    “基尼系数”是国际上综合考察居民收入分配差异的主要指标，其数值最小为“０”，表示收入分配完全平均，最大为“１”，表示绝对不平均。国际上通常把０．４作为贫富差距“警戒线”。

    全国政协委员、重庆市两江新区党工委书记翁杰明说，区域差距、城乡差距和贫富差距拉大不利于社会和谐稳定，也不利于扩大内需和实现经济持续发展。他认为，要缩小“三个差距”，关键是“以效率支撑公平，以公平保证效率”，推进基本公共服务均等化，提供均等的市场准入机会，推行成果共享的发展理念，在初次分配和再分配中都注重公平。

    全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育说，缩小贫富差距不是“劫富济贫”，而是要深化推进收入分配改革。今年年初，重庆等地将“基尼系数”列为考核地方政府的重要指标。重庆市降低“基尼系数”的重点是缩小个人收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，“贫者扶助”与“富者约束”同步推进，具体措施包括调整最低工资标准、完善对垄断行业的工资调控、提高高收入人群社保缴费标准等。

    全国政协委员蔡建国表示，不仅是“基尼系数”，其他有关加强和改善社会管理的指标，也应纳入各级政府的考核体系。“深入贯彻落实科学发展观，就是要以人为本，增加群众的幸福感，实现人的全面发展。”蔡建国说。

    一些代表委员指出，将“基尼系数”等社会发展指标列入考核体系，要注意可操作性和科学性，防止演变为新一轮的“政绩工程”。“系数是一个量化的数字，如何统计大有讲究， 必须要由权威、独立的机构来判定，不能让被考核者自说自话，也不能盲目攀比排名。”全国政协委员孙南申说，“否则就可能出现老百姓‘被幸福’‘被发展’的现象。”