释放潜力内生增长——代表委员谈进一步扩大内需

日期：2011-03-10  来源:新华社

 

释放潜力 内生增长
——代表委员谈进一步扩大内需

    新华社北京３月９日电 “进一步扩大内需特别是居民消费”“建立扩大消费需求的长效机制”……连日来，全国人大代表、政协委员围绕政府工作报告、“十二五”规划草案关于扩大内需的论述，展开了热烈讨论。

    有代表委员提出，在世界经济风云变幻中实现中国经济内生增长，是在新形势下实现可持续发展的必由之路。要积极扩大消费，大力支持民间投资，充分释放国内巨大的需求潜力。

    鼓起“钱袋子” 提升消费能力

    “十二五”规划纲要草案提出，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并且设置了经济年均增速７％、居民收入年均增速７％以上的指标。

    “‘两个同步’具有历史性意义。建议尽快出台收入分配改革详细方案，明显增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员说。

    代表委员们认为，作为发展中国家，我国居民收入普遍不高，制约了消费能力的提升，消费和投资的比例失衡。

    “要提高收入才能扩大消费，扩大消费才能真正拉动内需。现在看得很清楚，只要拉动内需，中国经济再高速发展２０年没问题。”长期呼吁改革收入分配制度的娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后代表说。

    北京市东城区副区长毛桂芬代表说，政府工作报告和“十二五”规划纲要草案中关于调整收入分配关系的安排，给人以希望。我们就是要让老百姓各方面的收入特别是工资收入不断提高，建立起工资正常增长机制，并以最低工资标准的上调进行“托底”。

    增加农民收入，是合理调整收入分配关系、大力提升消费能力的重要途径。海南省农垦总公司总经理王一新代表强调，政府要进一步加强对农业和农村的扶持，提高农民收入；在推动统筹城乡、转移农村富余劳动力的同时，要在农村大力发展农产品深加工。

    营造良好的消费预期和消费环境

    “十二五”规划纲要草案强化了政府公共服务职能，并首次明确了政府承担的公共教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等９项基本公共服务的范围和重点。

    “看病贵、上学难、养老金低，这让老百姓不得不增加预防性储蓄，减少当期消费，导致消费意愿不断降低，经济发展越来越依赖投资和出口。”通威股份有限公司董事长刘汉元委员建议，国家财政要加大对公共服务的投入，降低百姓在这方面的支出负担，让人敢花钱。

    “工友们都已享受到医改实惠，但目前只能大病住院报销，小病门诊费用还需自己承担，对低收入人群来说，可以用来消费的收入又少了一块。”浙江维科精华家纺有限公司质监员杨晓霞代表呼吁，要进一步提高社会保障水平，降低低收入群体负担。

    高昂的房价，也成为当前抑制消费的重要因素之一。合肥水泥研究设计院副院长陈章水代表说，要大力调控房价，发展保障性住房，改善住房困难群众居住条件，以进一步释放消费潜能。

    扩大消费，还得让人放心消费。张小玲委员说，当前食品安全和商品假冒伪劣等问题较为突出，必须加强市场监管，严厉打击违法违规行为，创造放心消费环境。

    “要研究建立扩大消费的长效机制，避免政策频繁调整影响消费扩大。”江西省档案局局长涂勤华代表建议，对一些重要的消费政策加强研究，尽可能保持政策的连续性。

    扶持民间投资 优化投资结构

    “鼓励民间投资，不仅事关为巨大的民间资金寻找合适出路的问题，而且关系到增强市场活力、提高竞争力乃至整个实体经济的兴衰。”华峰集团董事局主席尤小平代表说。

    鼓励和扩大民间投资，是政府工作报告和“十二五”规划纲要强调的内容。有代表委员认为，扩大消费，使消费与投资的关系更加协调，并不是要抑制投资。当前我国正处工业化、城镇化进程中，保持一定的投资规模非常必要，重点在于调整投资结构。

    浙江工业大学浙商创新发展研究院院长程惠芳代表分析，当前民营企业可以分为两类，要对其采取不同的扶持政策：对于已经进入中国５００强、正向世界５００强迈进的大型民营企业，要引导他们进入战略性新兴产业，提高国际竞争力；对于中小型民营企业，要降低税负、减少收费、规范监管，让其有利可图，也让这些企业的员工收入有所提高。

    无论是民间资本，还是国有资本，都有一个如何向科技创新领域集中的问题。创新需要大量的先期投入，“十二五”规划纲要草案提出，要带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。

    对此，许多代表委员强调，我国未来的发展不仅要靠内生增长，而且要实现创新驱动。他们建议尽快制定具体政策，引导各类资金投向技术创新领域。（参与采写记者：刘铮、刘羊旸、王宇、郑晓奕、王希、黄小希、张辛欣、傅勇涛）