定积农粮、保值债券——香港政协委员支招防通胀

日期：2011-03-11  来源:新华社

    新华社北京３月１１日电（记者李寒芳 任沁沁）全国两会召开期间，香港特区全国政协委员、中投国际（香港）有限公司董事长刘遵义在接受记者专访时表示，内地应考虑利用发行保值债券（又称保值国债）与农产品仓储的方法抵御通货膨胀。

    “内地民众缺少防备通货膨胀的工具，保值债券可以让退休的中低收入者规避风险、安度晚年。”刘遵义说，保值债券，意为债券到期还本，可以保持它的购买力即原有实际价值。其最大特点是本金与通货膨胀率挂钩，当消费者物价指数（ＣＰＩ）上升时，本金金额会随通胀率调整。举例说，购买１０００块钱为期１０年的保值债券，除了定期付利息外，到期满政府付给的不仅仅是本金１０００块钱，还包括因１０年通货膨胀所造成购买力丧失的补偿。

    他表示，内地历史上曾出台过好几次保值储蓄。第一次是１９５０年解放初期，当时物价飞涨极其严重。为了稳定物价，政府出台了保值储蓄政策，把存款的利率和粮食、棉布、食油等五种民生必需品挂钩。一年前存的钱，一年后可以买同样数量的五种商品。物价很快就稳定下来，这种存款也就不再需要挂钩了。

    第二次是１９８８年，当年８月中旬发生抢购风潮，９月初人民银行推出了保值储蓄，通货膨胀压力得到纾解。由于民众的物质生活水平比５０年代大幅提高，１９８８年的存款不再和特定物品，而是和ＣＰＩ挂钩。

    第三次是１９９２年－１９９３年，内地的通货膨胀压力又开始上升，政府再次使用了保值储蓄的手段来纾解通胀，降低通胀预期。

    保值储蓄和保值债券同样采取的是和ＣＰＩ挂钩的方式。为什么前三次调控采取保值储蓄，这次主张使用保值债券呢？就这个问题，刘遵义回答说，过去内地的银行数目比较少，同时也都是国家全资拥有的银行，相对稳定。现在内地商业银行数目增长得非常快，但一般商业银行本身没有承担通货膨胀的能力，它们需要利用保值债券为后盾，才能经营保值储蓄的业务，保值储蓄可以让一般民众都能够逃避通胀的风险，前提是要先有保值债券。

    “通胀预期比通胀本身更可怕。”刘遵义表示，假如政府能够出台保值债券，就表明政府对控制通货膨胀有决心与能力，从而有效降低通胀预期，引导人民不必急于投资买卖商品或资产，对于控制房地产市场价格的过热也有帮助。

    刘遵义还建议，因为天气的变化会影响农产品的丰收或歉收，从而影响农产品的价格，同时农产品价格本身也有一定程度的周期性，政府可采用农产品仓储的方式来稳定农产品价格。例如在农产品价格低的年份限量定价收购，储藏在仓库里，在农产品价格高的年份释出到市场上，这样做既能保证农民在价低年份维持最低生活水平，又可在价高年份稳定物价。

    他说，政府可以和农民签订合约，承诺在收成后按合约定价收购农民的一定产量农产品。到时如果市场价格高于合约定价，农民可以选择不卖给政府；反之则可将合约定量按合约定价卖给政府。而政府则可以把收购的农产品储存在仓库里，等价格过高时投入市场，增加供给，从而平抑物价。假如政府有可以随时释出的仓储，也会减少投机、垄断、屯积、操纵等不当的市场行为。

    “这样一方面可以保证生产者有持续供给的意愿，不受短期低价的影响，另一方面也可以防止价格过高，保障消费者的权益。双方面的利益得到了合理的平衡。”刘遵义说。