代表委员议政集（二）
日期：2011-03-11 来源:新华网
新华网北京３月１１日电
周洪宇代表：学前教育不能“马上”纳入义务教育
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇代表１１日表示，当务之急不是马上将学前教育纳入九年义务教育，而是大力发展学前教育。
在梅地亚中心举行的记者会上，周洪宇代表说：“学前教育是否纳入义务教育要考虑义务教育的三个属性，即公共性、免费性和强迫性。如果学前教育是义务教育，孩子就必须送幼儿园，如果不送就违法，这就涉及到家长的选择权。”
除了义务教育属性问题，周洪宇代表认为，将幼儿教育纳入义务教育的另一个制约因素是幼儿园的普及率。幼儿教育是中国教育的“短板”，普及率仅为６０％左右，而小学、初中的普及率分别达９９．５％和９８．５％。
“换句话说，如果想上小学和初中，不管在农村还是在城市，基本上都可以找得到上学的地方。但是幼儿教育城市里普及率是８０％多，而农村是２０％多。如果纳入义务教育，城里的小孩可以免费进幼儿园，而农村的孩子还没有幼儿园，有悖我们实现教育公平的初衷。”他说。（记者 王慧慧 崔清新）
王小同代表：单位证明材料应纳入法定证据种类范围
全国人大代表、民革温州市主委王小同建议，把单位证明材料纳入法定证据种类的一种，可以将其作为证据使用。
根据我国民事诉讼法第６３条的规定，证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录七种。
而“在审判、仲裁实践中，单位证明材料经常被当事人作为证据材料提交法庭，作为证明案件事实的依据。单位证明材料能否作为证据使用，在审判、仲裁实践中存在争议。”王小同说，单位证明材料易与其中的书证和证人证言相混淆，但其不同于书证和证人证言。
王小同表示，根据我国现行民事诉讼法的规定，单位证明材料不属于我国法定证据种类的一种，因此不能将其作为证据使用。但是，在目前的司法实践中，单位证明材料被广泛地使用，如果完全否认其效力，不符合我国现实的国情，也使审判、仲裁人员常处于两难的境地。（记者岳德亮、黄深钢）
尤小平代表：在《刑法》中增设“背信罪”施加“硬手段”净化市场秩序
全国人大代表、华峰氨纶股份有限公司董事长尤小平建议，在《刑法》中增设“背信罪”。
“人的信用，尽管属于精神意识层面，取决于社会成员的公民意识、人文修养、道德素质和信用认知程度，但并不等于国家公权力在此环节上不应作为或不能作为。”尤小平代表认为，在市场经济条件下，制裁不诚信尤其是严重背信行为，除道德层面“软手段”外，法律层面完全可以而且应当有相应的“硬手段”。但“遗憾的是，我国现行法律在此方面几乎处于空白状态。目前，我国《刑法》与信用相关的罪名设有诈骗罪和金融诈骗罪，分属侵犯财产和破坏市场经济秩序二大罪，所调整的社会关系显然面狭度浅，无法囊括社会生活中信用因素所涉及的所有层面。”
尤小平建议，须在《刑法》中增设“背信罪”，使严重背信行为纳入《刑法》调整范围。（记者岳德亮、黄深钢）
化有勋代表呼吁加大对农业投入确保粮食生产基地耕地面积不减少
全国人大代表、河南省驻马店市委书记化有勋在接受记者采访时说：“在粮食生产核心区发展过程中，保耕地就是保粮食。做好土地整理工作，建立耕地保护补偿机制，确保耕地面积不减少，才能做到在不以牺牲农业和粮食为代价的前提下发展经济。”
化有勋说：“现在国家对农业的投入已经很多了，但是跟目前的实际情况还有差距。在河南驻马店市，现在像水利基础设施建设，一些冲垮的水库，还有一些滩地、灌区，现在都没有得到根本的恢复。另外，在农业基础设施建设方面，有的地方需要打井。再一个是农村公路，特别是现在农村村级公路，我们虽然搞了一些村村通公路，但是有些自然村农民出行难的问题还是很明显。”
化有勋代表说，“为国家粮食安全作贡献，是我们义不容辞的责任。在建设中原经济区过程中，我们将继续在增强粮食综合生产能力上下功夫，走不以牺牲农业和粮食为代价的‘三化’协调发展之路。”因此他建议，为了配合中原经济区的建设，为了保证国家的粮食安全，国家应加大对农业的投入，从而确保粮食生产核心区的经济发展。（记者 单纯刚 胡俊超）
马平昌代表：转方式调结构要发挥企业主体作用
全国人大代表、山东莱芜市市长马平昌说，加快转变经济发展方式是当前经济工作的主线，企业既是转方式调结构的重要力量，也是转方式调结构的主战场，必须坚持政府引导、企业主体，突出企业在转方式调结构中的主体地位，发挥企业主体作用。要引导企业重视科技创新，增强企业核心竞争力，充分发挥积极性和主动性，瞄准市场需求，加大在产品研发、设备改造、技术升级等方面的投入，抢占产业发展制高点。要引导企业加大与科研院所的合作，坚持走产学研发展之路，借助“外智”来发展壮大自己，不断提升技术创新能力。要进一步加强企业管理，搞好企业和产品定位，明确发展方向，严格实施标准化生产，努力提高产品质量水平。