新思想激发新活力 人民政协谱写政治文明新篇章
中国政协网 www.cppcc.gov.cn 日期:2009-02-20 来源:全国政协网
字号:[大][中][小] 打印本页 关闭窗口
30年前，人民政协在改革开放号角吹响之际得以恢复、重获新生。30年间，也正是由于改革开放才使得人民政协展现出旺盛活力，开辟出广阔天地。
新思想激发政协新活力
30年间，在中共中央制定出台的若干纲领性文件和中央领导的许多重要讲话中，提出了一系列关于人民政协的新思想、新观点和新论断，形成了指导新时期人民政协工作的科学理论体系，标志着中国共产党人对人民政协这一具有鲜明“中国印记”的政治文明形态的认识不断达到新高度、迈入新境界。
1978年召开的全国政协五届一次会议，距离上一次会议已时隔13年，它标志着因“文革”而长期处于瘫痪状态的政协工作开始恢复。在这次会议上，邓小平同志众望所归地当选为全国政协主席。
人民政协从它诞生之日起就有着独一无二的“中国印记”。59年前，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家，以超凡的智慧、宽广的胸怀和高远的视野，亲手开创了人民政协事业，联合团结中国一切进步力量，以政治协商的形式缔造了社会主义新中国。改革开放30年来，以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表中国共产党人，继续以与时俱进的理论气魄和敢为人先的实践精神，赋予人民政协更加鲜明的时代精神，更富朝气的中国特色。
党的十一届三中全会后，随着党和国家工作重点的转移，人民政协面临的形势和任务也发生了根本变化。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面。在1979年6月召开的全国政协五届二次会议上，邓小平在开幕词中指出，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。以此为标志，人民政协实现了从为阶级斗争服务到为社会主义现代化建设服务的历史转折。在邓小平担任五届全国政协主席期间，他亲自主持修订了具有新时期特色的《政协章程》，人民政协历史作用和现实作用的科学表述也第一次被郑重写入1982年宪法。
从上世纪90年代初开始，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在深化改革、扩大开放、全面发展社会主义市场经济的新征程中，继续推动人民政协事业发展。1993年3月，根据中共中央的建议，宪法修正案中增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容，人民政协作为我国基本政治制度的重要组织形式有了坚实的法律依据。1997年9月，党的十五大报告中把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度载入党在社会主义初级阶段的基本纲领，进一步确立了人民政协在跨世纪发展中的重要地位。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央根据新世纪新阶段党和国家事业发展的需要，对人民政协工作作出新部署、提出新要求。2004年3月，全国政协十届二次会议通过了《政协章程修正案》。从2005年到2006年，中共中央连续颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》三个重要文件。2007年10月，党的十七大报告进一步提出要推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，强调把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，要求人民政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
人民政协推动利国惠民政策
团结和民主是人民政协的两大主题。政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的三大职能。这些主题和职能承载了丰富的历史内涵。
改革开放之初，为彻底解决“文革”造成的政治遗留问题，在六届全国政协主席邓颖超的主持下，全国政协成立了落实政策办公室，会同中央统战部和各民主党派中央，重点调查政协委员落实政策情况。截至1988年，涉及530名政协委员的687件落实政策问题得到解决。
随着改革开放深入进行，人民政协围绕党和国家中心工作，深入调研献策，工作日趋活跃。上世纪80年代中期，举世瞩目的三峡工程建设提上议程。1985年全国政协大会期间，有160多位委员就此提出多件提案。针对“三峡工程建还是不建、早建还是缓建、高坝还是低坝”等重要问题，从1985年到1991年，全国政协多次组织委员赴湖北、四川实地调查。有些意见建议被采纳后，解决了很多工程设计和施工建设中没有考虑周全的问题。
进入新世纪以来，人民政协深入贯彻科学发展观，把促进发展作为履行职能第一要务，着力选择具有综合性、全局性、前瞻性课题，运用视察、调研、提案、反映社情民意等方式，大力协助党和政府科学民主决策。以提案为例, “文革”前17年间的全国政协提案总共只有1500多件。改革开放30年间，全国政协提案总数达78000多件,仅十一届全国政协以来就有5000多件。
位于渤海湾内的曹妃甸，曾是孙中山先生《建国方略》中设想的“北方大港”所在地，现已确定为首钢新址。2005年10月，十届全国政协主席贾庆林亲自带队，就首钢搬迁对曹妃甸经济区的综合开发和循环经济建设进行专题调研，向中央提出重要建议。如今的曹妃甸工业区正按照高起点规划、高标准建设的要求，努力打造生产清洁、资源节约、循环利用、环境良好的生态工业园。
从加快天津滨海、海峡西岸、北部湾等沿海经济区建设，到构建西部开发、振兴东北、中部崛起等区域发展战略格局，从建言建设社会主义新农村，到促进非公有制经济发展的政策出台，从积极应对金融危机，到促进经济平稳较快发展，新时期党和政府实施的一系列重大决策部署，无不饱含着政协组织和政协委员的心血与智慧。
各级政协委员应常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，这是十届、十一届全国政协主席贾庆林反复强调的观点。2007年初，从铁道部传出一个令人欣慰的消息：春运车票不再涨价。而鲜为人知的是，从2004年开始，就有近200名全国政协委员对铁路春运客票价格浮动政策问题提出了40多件提案，反映各方面群众意见。就提案反映的问题，全国政协与铁道部等部门多次协商讨论。在各方面的共同努力下，新的票价政策最终出炉。虽然车票不涨价让国家少收入数亿元，却给亿万普通百姓带来实惠。小到机场建设费纳入机票价格、建设城市公交专用线，大到改革医疗、住房、教育等民生制度，许多建议意见被决策部门采纳，化作一项项利国惠民的政策措施，有力地促进了经济健康发展、社会和谐稳定。
不可替代的民主形式
30年来，人民政协以增进团结为使命，围绕“大团结、大联合、囊括一切代表人物”的目标，努力扩大团结面，增强包容性。全国政协在界别设置上增加了文艺界、科技界、社科界、体育界、经济界以及特邀香港人士、特邀澳门人士等，并适当调整了一些界别名称，使全国政协的界别增加到34个。为适应我国社会阶层的新变化，把“社会主义事业的建设者”纳入统一战线范围，一大批非公经济优秀代表人士进入政协。人民政协还充分运用联系面广、海外关系多的条件，不断扩大同港澳台同胞和海外侨胞的联系与交往。近年来，在支持北京奥运、应对自然灾害、促进两岸交流、反对分裂活动过程中，以人民政协为团结纽带的统一战线发挥了积极作用。人民政协已经成为最为广泛的中国人民爱国统一战线组织。
30年来，人民政协认真落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为发挥民主党派和无党派人士作用、巩固多党合作的政治联盟提供坚实保障。在人民政协的构成上,民主党派成员和无党派人士始终占有较大比例。在人民政协的各种会议上，各民主党派能够以本党派名义充分阐述意见和主张。在人民政协的各种活动中，民主党派和无党派人士的提案、建议、批评等民主权利得以充分保障。在人民政协的政治舞台上，执政党与参政党协调促进，共同推动多党合作事业蓬勃发展。人民政协已经成为名副其实的多党合作和政治协商的重要机构。
30年来，人民政协平等协商、民主议事的优良作风得以传承弘扬。仅在十届全国政协的五年间，中共中央领导同志与委员共商国是、参加分组讨论71场；中央有关部门负责人听取政协大会发言、参加小组讨论1300多人次；全国政协召开10次专题议政性常委会议、5次专题协商会，就一些国计民生问题同中共中央、国务院领导及有关部委负责人互动交流、寻求共识。在许多地方，重要问题在决策前和决策执行中进行政治协商已经形成制度，专题协商会、咨政会、政协论坛等新的协商议政方式不断涌现，吸引越来越多的政协委员和各界群众积极参与，公民有序政治参与渠道不断拓展。人民政协已经成为我国政治生活中不可替代的重要民主形式。
30年来，人民政协各级组织已从恢复时期的1000多个发展到现在的3100多个，各级政协委员已达61万多人。上世纪80年代末，在七届全国政协主席李先念主持下，政协履行职能的规章制度建设全面起步。在八、九届全国政协主席李瑞环的倡导下，参政议政作为人民政协一项重要职能应运而生，反映社情民意也成为人民政协独具特色的经常性工作。在对外开放过程中，人民政协的对外交往工作也从无到有，现已成为我国总体外交的重要组成部分。全国政协目前已同世界上121个国家的211个机构和12个国际或地区性组织建立了联系，隶属于全国政协的中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会在对外交往中发挥了独特作用。目前，人民政协的组织、制度、队伍、理论等建设全面推进，提案、视察、调研、反映社情民意、文史资料等、新闻宣传等经常性工作创新发展，人民政协各项工作已经纳入制度化、规范化、程序化发展轨道。（作者系人民政协报副总编辑）
新思想激发政协新活力
30年间，在中共中央制定出台的若干纲领性文件和中央领导的许多重要讲话中，提出了一系列关于人民政协的新思想、新观点和新论断，形成了指导新时期人民政协工作的科学理论体系，标志着中国共产党人对人民政协这一具有鲜明“中国印记”的政治文明形态的认识不断达到新高度、迈入新境界。
1978年召开的全国政协五届一次会议，距离上一次会议已时隔13年，它标志着因“文革”而长期处于瘫痪状态的政协工作开始恢复。在这次会议上，邓小平同志众望所归地当选为全国政协主席。
人民政协从它诞生之日起就有着独一无二的“中国印记”。59年前，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家，以超凡的智慧、宽广的胸怀和高远的视野，亲手开创了人民政协事业，联合团结中国一切进步力量，以政治协商的形式缔造了社会主义新中国。改革开放30年来，以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表中国共产党人，继续以与时俱进的理论气魄和敢为人先的实践精神，赋予人民政协更加鲜明的时代精神，更富朝气的中国特色。
党的十一届三中全会后，随着党和国家工作重点的转移，人民政协面临的形势和任务也发生了根本变化。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面。在1979年6月召开的全国政协五届二次会议上，邓小平在开幕词中指出，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。以此为标志，人民政协实现了从为阶级斗争服务到为社会主义现代化建设服务的历史转折。在邓小平担任五届全国政协主席期间，他亲自主持修订了具有新时期特色的《政协章程》，人民政协历史作用和现实作用的科学表述也第一次被郑重写入1982年宪法。
从上世纪90年代初开始，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在深化改革、扩大开放、全面发展社会主义市场经济的新征程中，继续推动人民政协事业发展。1993年3月，根据中共中央的建议，宪法修正案中增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容，人民政协作为我国基本政治制度的重要组织形式有了坚实的法律依据。1997年9月，党的十五大报告中把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度载入党在社会主义初级阶段的基本纲领，进一步确立了人民政协在跨世纪发展中的重要地位。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央根据新世纪新阶段党和国家事业发展的需要，对人民政协工作作出新部署、提出新要求。2004年3月，全国政协十届二次会议通过了《政协章程修正案》。从2005年到2006年，中共中央连续颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》三个重要文件。2007年10月，党的十七大报告进一步提出要推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，强调把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，要求人民政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
人民政协推动利国惠民政策
团结和民主是人民政协的两大主题。政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的三大职能。这些主题和职能承载了丰富的历史内涵。
改革开放之初，为彻底解决“文革”造成的政治遗留问题，在六届全国政协主席邓颖超的主持下，全国政协成立了落实政策办公室，会同中央统战部和各民主党派中央，重点调查政协委员落实政策情况。截至1988年，涉及530名政协委员的687件落实政策问题得到解决。
随着改革开放深入进行，人民政协围绕党和国家中心工作，深入调研献策，工作日趋活跃。上世纪80年代中期，举世瞩目的三峡工程建设提上议程。1985年全国政协大会期间，有160多位委员就此提出多件提案。针对“三峡工程建还是不建、早建还是缓建、高坝还是低坝”等重要问题，从1985年到1991年，全国政协多次组织委员赴湖北、四川实地调查。有些意见建议被采纳后，解决了很多工程设计和施工建设中没有考虑周全的问题。
进入新世纪以来，人民政协深入贯彻科学发展观，把促进发展作为履行职能第一要务，着力选择具有综合性、全局性、前瞻性课题，运用视察、调研、提案、反映社情民意等方式，大力协助党和政府科学民主决策。以提案为例, “文革”前17年间的全国政协提案总共只有1500多件。改革开放30年间，全国政协提案总数达78000多件,仅十一届全国政协以来就有5000多件。
位于渤海湾内的曹妃甸，曾是孙中山先生《建国方略》中设想的“北方大港”所在地，现已确定为首钢新址。2005年10月，十届全国政协主席贾庆林亲自带队，就首钢搬迁对曹妃甸经济区的综合开发和循环经济建设进行专题调研，向中央提出重要建议。如今的曹妃甸工业区正按照高起点规划、高标准建设的要求，努力打造生产清洁、资源节约、循环利用、环境良好的生态工业园。
从加快天津滨海、海峡西岸、北部湾等沿海经济区建设，到构建西部开发、振兴东北、中部崛起等区域发展战略格局，从建言建设社会主义新农村，到促进非公有制经济发展的政策出台，从积极应对金融危机，到促进经济平稳较快发展，新时期党和政府实施的一系列重大决策部署，无不饱含着政协组织和政协委员的心血与智慧。
各级政协委员应常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，这是十届、十一届全国政协主席贾庆林反复强调的观点。2007年初，从铁道部传出一个令人欣慰的消息：春运车票不再涨价。而鲜为人知的是，从2004年开始，就有近200名全国政协委员对铁路春运客票价格浮动政策问题提出了40多件提案，反映各方面群众意见。就提案反映的问题，全国政协与铁道部等部门多次协商讨论。在各方面的共同努力下，新的票价政策最终出炉。虽然车票不涨价让国家少收入数亿元，却给亿万普通百姓带来实惠。小到机场建设费纳入机票价格、建设城市公交专用线，大到改革医疗、住房、教育等民生制度，许多建议意见被决策部门采纳，化作一项项利国惠民的政策措施，有力地促进了经济健康发展、社会和谐稳定。
不可替代的民主形式
30年来，人民政协以增进团结为使命，围绕“大团结、大联合、囊括一切代表人物”的目标，努力扩大团结面，增强包容性。全国政协在界别设置上增加了文艺界、科技界、社科界、体育界、经济界以及特邀香港人士、特邀澳门人士等，并适当调整了一些界别名称，使全国政协的界别增加到34个。为适应我国社会阶层的新变化，把“社会主义事业的建设者”纳入统一战线范围，一大批非公经济优秀代表人士进入政协。人民政协还充分运用联系面广、海外关系多的条件，不断扩大同港澳台同胞和海外侨胞的联系与交往。近年来，在支持北京奥运、应对自然灾害、促进两岸交流、反对分裂活动过程中，以人民政协为团结纽带的统一战线发挥了积极作用。人民政协已经成为最为广泛的中国人民爱国统一战线组织。
30年来，人民政协认真落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，为发挥民主党派和无党派人士作用、巩固多党合作的政治联盟提供坚实保障。在人民政协的构成上,民主党派成员和无党派人士始终占有较大比例。在人民政协的各种会议上，各民主党派能够以本党派名义充分阐述意见和主张。在人民政协的各种活动中，民主党派和无党派人士的提案、建议、批评等民主权利得以充分保障。在人民政协的政治舞台上，执政党与参政党协调促进，共同推动多党合作事业蓬勃发展。人民政协已经成为名副其实的多党合作和政治协商的重要机构。
30年来，人民政协平等协商、民主议事的优良作风得以传承弘扬。仅在十届全国政协的五年间，中共中央领导同志与委员共商国是、参加分组讨论71场；中央有关部门负责人听取政协大会发言、参加小组讨论1300多人次；全国政协召开10次专题议政性常委会议、5次专题协商会，就一些国计民生问题同中共中央、国务院领导及有关部委负责人互动交流、寻求共识。在许多地方，重要问题在决策前和决策执行中进行政治协商已经形成制度，专题协商会、咨政会、政协论坛等新的协商议政方式不断涌现，吸引越来越多的政协委员和各界群众积极参与，公民有序政治参与渠道不断拓展。人民政协已经成为我国政治生活中不可替代的重要民主形式。
30年来，人民政协各级组织已从恢复时期的1000多个发展到现在的3100多个，各级政协委员已达61万多人。上世纪80年代末，在七届全国政协主席李先念主持下，政协履行职能的规章制度建设全面起步。在八、九届全国政协主席李瑞环的倡导下，参政议政作为人民政协一项重要职能应运而生，反映社情民意也成为人民政协独具特色的经常性工作。在对外开放过程中，人民政协的对外交往工作也从无到有，现已成为我国总体外交的重要组成部分。全国政协目前已同世界上121个国家的211个机构和12个国际或地区性组织建立了联系，隶属于全国政协的中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会在对外交往中发挥了独特作用。目前，人民政协的组织、制度、队伍、理论等建设全面推进，提案、视察、调研、反映社情民意、文史资料等、新闻宣传等经常性工作创新发展，人民政协各项工作已经纳入制度化、规范化、程序化发展轨道。（作者系人民政协报副总编辑）
