人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分

今年是中华人民共和国成立60周年，也是人民政协60华诞。60年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，人民政协与全国人民一道前进，与共和国一道成长，走过了光辉的历程，创造了不平凡的业绩，为推进中国革命、建设和改革事业做出了重要贡献。在全党全国人民隆重庆祝中华人民共和国成立60周年的重要历史时刻，认真回顾党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央创建和发展人民政协事业的伟大历程和重大贡献，深刻总结人民政协所取得的重大成就和宝贵经验，对于我们在中国特色社会主义政治发展道路上把人民政协事业不断推向前进，具有重大而深远的意义。

人民政协60年的艰辛探索与取得的成就

一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人团结带领中国人民，在反帝反封建、追求民族独立和人民解放的历史进程中，与各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士共同创立的，是具有中国特色的社会主义政党制度，符合我国国情，具有独特优势，必须始终坚持。

近代以来中国革命的性质和任务，决定了中国不仅要走一条独特的革命道路，而且要建立独具特色的政党制度。毛泽东同志在科学分析中国特殊国情的基础上，深刻指出:“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强领导之下。没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线也是不能胜利的。”在毛泽东同志的正确领导下，中国共产党通过建立广泛的统一战线，团结包括民主党派在内的一切进步力量，形成了争取民族独立和人民解放的强大力量，经过28年艰苦卓绝的革命斗争，取得了推翻国民党独裁统治的决定性胜利。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，标志着中国人民不仅在思想上政治上而且在组织上形成了坚强的团结，标志着人民政协正式成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。

新中国成立后，人民政协为恢复和发展我国的国民经济，巩固新生的人民政权，推动各项社会改革，促进社会主义革命和建设，做出了重大贡献。1954年12月，在政协二届一次会议开幕前，毛泽东同志召集了有中国共产党、各民主党派和无党派人士参加的座谈会，发表了《关于政协的性质和任务》的谈话，明确指出:“各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。”协商国际问题、协商候选名单、提意见、调整关系、学习是人民政协的五大任务。这篇谈话指出了人民政协存在的必要性及其在国家政治生活中的地位和作用，为人民政协事业的发展定下了基调。1956年，毛泽东同志总结中国共产党与各民主党派长期合作的历史经验，吸取国际共产主义运动的经验教训，提出了中国共产党与各民主党派、无党派人士“长期共存、互相监督”的合作方针，从根本上解决了民主党派的发展前途问题，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。此后，这项方针也成为人民政协工作的一项基本方针，极大地丰富和完善了政治协商制度。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在领导全党全国各族人民探索建设中国特色社会主义道路、进行改革开放和社会主义现代化建设的新的伟大征程中进一步推进和丰富了政治协商制度。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，立足国内外形势的变化和建设中国特色社会主义实践的发展，着眼于党和国家事业发展的全局，在领导人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、开创改革开放新局面的历史进程中，对人民政协工作做出一系列重要部署，提出一系列关于政治协商制度的重要论述，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，为推进中国特色社会主义伟大事业做出了重要贡献。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把人民政协工作纳入中国特色社会主义事业总体布局，提出了一系列关于人民政协工作和政协制度的重大思想。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国近代以来历史发展的必然结果，是各民主党派及全国人民共同做出的正确的历史选择，是中国共产党对马克思主义政党理论和人类政治文明的重大贡献。60年来，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，随着党和国家事业的蓬勃发展，不断得到发展和壮大，为建设中国特色社会主义做出了重大贡献。

第一，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，成为党和国家实行科学民主决策的重要环节，人民政协的民主监督成为我国社会主义监督体系的重要组成部分，人民政协的参政议政有力推动了社会主义民主的发展，为促进社会主义政治文明建设做出了重要贡献。

第二，人民政协坚持围绕中心、服务大局，自觉服从服务于党和国家事业发展，充分发挥自身优势，为国家富强、人民幸福贡献了智慧和力量。特别是近些年来，人民政协把推动科学发展作为履行职能的第一要务，把促进社会和谐作为义不容辞的政治责任，紧紧围绕事关国计民生的重大问题，着力选择具有全局性、战略性、前瞻性的课题，运用视察、调研、提案等方式，为党和政府献良策。

第三，人民政协坚持高举大团结大联合的旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，积极做好新社会阶层的工作，探索发挥香港、澳门两个特别行政区的政协委员在港澳社会政治事务中的作用，积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织和各界人士的联系，深化同海外侨胞的联谊，使人民政协的代表性进一步增强，包容性进一步扩大，爱国统一战线不断巩固和壮大，为推进祖国和平统一大业、实现中华民族伟大复兴提供了强有力的支持。

人民政协60年的主要经验和重要启示

人民政协60年的光辉历程向我们说明了一个道理:人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分:人民政协的发展与中国特色社会主义事业紧密相连；人民政协事业是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重要内容；人民政协的本质体现了中国特色社会主义的要求。

人民政协在60年的艰辛探索中积累了宝贵的经验，为进一步推进人民政协建设提供了重要的启示。

第一，必须立足中国国情，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分。

第二，必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局。

第三，必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴、为发展中国特色社会主义凝聚力量。

第四，必须坚持好、发展好人民政协的协商民主，努力拓展中国特色社会主义民主政治。

第五，必须适应形势和任务的变化，不断加强人民政协的自身建设。

在新的历史起点上，努力发展人民政协事业

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协在革命、建设和改革的过程中，紧紧围绕党和国家的中心工作，履行职能、发挥优势，建睿智之言、献务实之策，在建设中国特色社会主义政治体系中占据着不可替代的位置，对建设中国特色社会主义具有重大的政治意义。

第一，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于发展社会主义民主政治。

民主是社会主义的本质要求，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人民当家作主在政党关系上的体现，它与人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度共同构成了中国特色社会主义民主政治的基本制度。它拓宽了各党派、各阶层、各团体有序政治参与的渠道，保证了他们利益表达和政治诉求的实现，促进了党和国家重大决策的科学化、民主化，增强了党和国家的活力，有效拓展了社会主义民主的广度和深度。

第二，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于社会和谐稳定。

中国共产党与各民主党派作为我国政党制度的主体，是团结合作的新型政党关系。这种和谐的政党关系继承弘扬了中华民族和而不同、兼容并蓄的优良传统，强调执政党和参政党合作共事、求同存异、民主协商，体现了政通人和的价值追求，避免了政党之间的相互攻讦、相互倾轧，以及因政党轮替、政权更迭所造成的社会动荡，最大限度地减少了社会内耗，有利于化解矛盾，调动一切积极因素，整合社会政治资源，促进社会和谐发展，实现国家长治久安。

第三，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于加强执政党建设。

各民主党派对中国共产党的民主监督，就其性质而言，属于一种特殊的政党之间的政治监督，在我国社会主义监督体系中占有重要地位，发挥着其他监督形式不可替代的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，避免了一党专制缺少监督导致的种种弊端。各民主党派代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会多方面的意见和建议，能够提供一种中国共产党自身监督之外的监督，可以使执政党经常听到不同声音，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象。

需要特别指出的是:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的政党制度，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的发展完善，已经比较成熟；但也要看到，同我国社会主义民主政治发展的要求相比，仍然存在不相适应、需要完善的方面，如中国共产党的执政能力和各民主党派的参政能力还有待进一步提高，多党合作的制度化、规范化、程序化建设还有待进一步加强，等等。在新的历史起点上，要毫不动摇地坚持好、完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，使其焕发出更加强大的生机和活力。坚持和完善中国特色政党制度，必须认清我国政党制度与西方多党制的本质区别，旗帜鲜明地反对搞“多党竞争”、“轮流执政”的西方多党制，确保我国政党制度发展完善的正确方向。首先，经济基础决定社会制度的性质，也决定政党制度的性质。西方多党制是建立在资本主义生产资料私有制基础之上的，体现了资本主义的基本经济关系，是与资本主义经济基础相适应的上层建筑的重要组成部分，在根本上是维护资本主义制度的。我国政党制度是建立在以公有制为主体的社会主义经济基础之上的，体现了社会主义的基本经济关系，是与社会主义经济基础相适应的上层建筑的重要组成部分，是维护社会主义制度的。其次，政党利益诉求不同。在资本主义国家，无论是两党轮流执政，还是多党联合执政，所代表的都是不同垄断资本集团的利益，而不是广大人民的利益。当代中国各政党的奋斗目标是一致的，都是为了建设和发展中国特色社会主义，都以国家、民族的利益为最高利益。我国政党制度有效地反映了社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽了社会利益的表达渠道，能够更好地协调各种利益关系。再次，各政党之间的关系不同。西方国家的政党是互相竞争的关系，执政党与在野党、反对党是彼此对立的。中国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政党制度具备高度的社会政治资源整合功能。在我国，执政党和参政党是亲密友党和通力合作的关系。共产党对各民主党派实行政治领导，各政党都享有宪法规定的权利、义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，彼此“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。上述区别实际上体现了我国政党制度的鲜明中国特色，即共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。历史和现实一再告诉我们，在中国搞西方多党制，既不符合国情，也违背人民群众的根本利益，如果盲目照抄照搬西方多党制，必然动摇我们国家的政治根基，引起政局动荡和社会冲突，给党和国家、民族和人民带来无穷后患。

60年的实践证明，人民政协这一中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，已经深深植根于中国大地，融会于振兴中华的伟业之中，在共和国的史册上留下了光辉的足迹。坚持和完善这项基本政治制度，不仅符合全国各族人民的共同意愿和根本利益，而且是发展中国特色社会主义民主政治的内在要求，建设中国特色社会主义政治文明的重要内容。

当前，我们国家的发展已经站在了新的历史起点上，人民政协事业面临难得的机遇和广阔的空间。我们要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验，不断巩固和壮大爱国统一战线，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕党和国家的工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，在发展中国特色社会主义的伟大事业中把人民政协事业不断推向前进，为中国特色社会主义伟大事业和中华民族的伟大复兴，为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展做出新的更大的贡献。

(作者系中国社会科学院副院长)