坚持创新精神　不断提升工作成效

    《中共中央关于加强人民政协工作的意见》内容丰富、思想深刻、博大精深，给我们提供了巨大的创新空间，指导和要求我们结合实际，大胆探索，不断推进《意见》精神创造性地落实。济南市政协在贯彻落实中，坚持以创新抓落实，以落实促创新，取得了积极的成效。

　　创新思路推动学习，是抓好贯彻落实的前提

　　回顾人民政协事业发展史，我们认为，对于中央《意见》这一具有里程碑意义的重要文件，不能仅仅以习惯思路抓学习、以常规做法抓贯彻，而必须努力求新、着力求实、全力求效。

　　在党委主导下抓好学习和宣传。中共济南市委就全市范围内学习贯彻中央《意见》工作下发通知。随后，召开全市政协工作会议，深入贯彻中央《意见》和全省政协工作会议精神，并以市委、市政府的名义分别出台了重视、支持政协工作的文件。我们采取举办新闻发布会、与新闻媒体联办节目、集中采访、知识竞赛、征文活动等方式，加强对中央《意见》和政协工作的宣传。特别是每年开展4－5次集中采访活动。比如2006年，我们与市委宣传部联合开展了“政协工作采访纪行”活动，组织中央驻济和省、市多家新闻媒体，深入采访了各县(市)区党委、政府、政协认真学习贯彻中央《意见》的经验和做法。去年9月，为隆重庆祝人民政协成立60周年，开展了“政协委员风采”集中采访活动，济南多家新闻媒体开设专栏，连续播发我市历届政协委员建功立业的风采，引起了社会各界的广泛关注。

　　对中共中央、全国政协关于做好中央《意见》贯彻落实情况开展检查活动的部署要求，济南市委高度重视，专门下发了通知，省委常委、市委书记焉荣竹同志直接批示成立了由市委副书记任组长，三位市委常委及所有政协副主席任副组长的市委、市政协检查组，对全市10个县(市)区进行检查，听取各县(市)区委书记、政协主席的汇报。由于这次检查层次高、力量强、组织有力，全市范围的检查活动推进迅速、成效显著，成为对5号文的一次再宣传、再动员、再贯彻、再部署。

　　创新机制完善制度，是抓好贯彻落实的保障

　　制度具有根本性、长远性、稳定性的特点。人民政协自成立之日起，在多年的履职实践中，积累了大量行之有效的好经验、好做法，把这些好经验、好做法用制度的形式规范下来，不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是永葆人民政协工作活力、充分发挥人民政协作用的保障。

　　一是协助市委、市政府就政协工作出台系列文件。2006年，济南市政协工作会议出台了《中共济南市委关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》和《济南市人民政府关于支持人民政协履行职能的意见》。我们在认真贯彻的基础上，及时结合履职实践，对有关单项工作进行了细化、量化、制度化。比如，2007年，经与市政府法制办反复沟通，以市政府办公厅和市政协办公厅名义出台了《济南市立法前协商工作规则》，就发挥政协在政府立法工作中的作用作出规定，推动我市立法前协商工作迈向了制度化轨道，拓宽了政治协商的领域。为推动政协建议案的转化落实，协助市委办公厅、市政府办公厅制定印发了《关于办理政协建议案的工作程序》，对建议案的办理部门、办理时限、建议的跟踪落实与反馈等作出了具体规定。

　　二是完善高层协商机制。政治协商的内涵、内容、形式以及程序，决定了搞好人民政协的政治协商，最关键的是组织实施好高层次的协商。政协全体会议是组织高层次协商的重要平台。每年政协全体会议召开前，我们都主动与市委、市政府协商沟通，提早确定市委、市政府主要负责同志在政协全体会议期间与各界人士的协商主题，提前做好准备，增强协商成效。换届以来，省委常委、市委书记焉荣竹，市长张建国先后就推进和谐济南建设、充分发挥各党派团体的作用、促进省会服务业发展，与广大委员专题协商，当面听取意见。征求政协委员对政府工作报告的意见，是高层次协商的突出体现。每年年底，市长都亲自带领起草班子，主动到市政协征求委员们对政府工作报告的意见，切实做到了重大问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前的原则。另外，每年市政协读书会期间，我们都邀请市长到会通报全市上半年经济社会发展情况和下半年工作打算，面对面与参加读书会的市级各党派团体负责人和各界人士沟通情况，进行协商。这些做法已坚持多年，成为我市开展高层次协商的一大亮点。

　　三是完善知情知政机制。知情知政是委员履职尽责的重要前提。为方便委员多知情、知实情，我们在每年7月份召开的政协常委会议上，邀请常务副市长向委员通报经济社会发展情况、座谈交流工作；每年第三季度常委会议上，邀请市委办公厅、市政府办公厅向政协常委会通报政协提案办理情况；每年底的常委会议上，邀请市法院、市检察院的负责同志通报工作情况。每年暑期读书会，邀请省内外知名专家作专题讲座。

　　创新工作方式提高履职成效，是抓好贯彻落实的内在要求

　　对于各级政协组织来讲，根据中央《意见》精神履行职能，既是贯彻落实的过程，也是创造性地开展工作的过程。近年来，济南市政协按照“抓创新、上水平”的要求，坚持年年有创新，年年出精品，不断提升工作成效。

　　一是集中力量组织好专题调研。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的基本原则。坚持这一原则的一个重要体现，就是围绕党政工作大局确定专题调研课题。为此，每年的重点调研课题，都由市政协党组先行研究，以党组文件的形式报送市委审定。去年，市政协党组报请市委审定，确定了发挥省城优势大力推进服务业发展、完善我市社会保障体系建设等3个重点调研题目，调研成果全部纳入了决策程序。今年，我们结合全市“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的重点工作，经市委审定，确定了增强产业配套能力打造优势产业集群、国家基本药物制度实施、规划建设现代交通体系带动城市综合体发展等6个重点课题。由于这些题目符合我市实际，选得准、选得实，得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。

　　二是发挥优势办好发展论坛。人民政协人才荟萃、智力密集，特别是济南作为省会城市，在这方面更具优势。为充分发挥“委员人才”和“省会人才”的结合优势，汇聚各方面智慧共同致力于我市经济社会又好又快发展，我们举办了“济南政协发展论坛”，邀请中央和省属单位、大专院校、科研院所的专家学者以及各民主党派和有关人民团体代表参加，并请市委、市政府领导和市直有关部门负责同志到会听取意见。我们先后以经济文化强市建设、服务业发展、省会文化建设为主题连续三年举办了论坛，取得了很好的效果。目前，济南政协发展论坛已成为我市政协发挥资政建言作用的一大品牌、一大特色。

　　三是不断推进经常性工作的创新。苟日新，日日新，又日新。推进政协工作的创新，特别需要注重抓好各项经常性工作的创新。为充分发挥界别工作特色，去年底，我们出台了《关于委员界别活动组开展工作的意见》，对界别活动的领导、方式、频次、成效等作了详细规定。今年以来，21个界别活动组普遍开展了界别活动，委员们一致反映界别活动开展得有声有色，社会影响大，成果显著。为了增强民主监督工作的针对性，我们探索把提案办理与民主评议相结合的方式，选择一些广大委员和社会各界群众关注的热点、难点问题，切实搞好对部分市直部门提案承办及其工作情况开展民主评议的活动，取得了良好效果。
　　(作者系济南市政协主席)