创建“学习型政协”提高服务决策能力

　　建言立论服务决策是政协工作的重要使命，这就需要通过创建学习型组织，进一步强化学习意识、养成学习习惯，不断提高发现问题、研究问题和处理问题的能力。另一方面，人民政协五年一届，每次换届都有一大批新委员进入政协，新老委员要适应不断变化的新形势，有效履行职能发挥作用，创建学习型政协组织势在必行。济宁市政协把建设“学习型政协”作为创新政协工作的重要举措，通过宣传发动、科学论证、创建实施三个阶段，完成了形成共识、出台文件规范、总结提高三大任务，在创建学习方式、提高学习实效方面取得了初步成效。
　　人民政协组织最需要学习也最有条件成为学习型组织。学习型组织的特征之一是通过民主、平等、宽容、激励、主动的方式，启发、启迪、激发人的智慧。政协组织履行职能的方式和工作特点，更易于与学习型组织“工作学习化、学习工作化”要求相契合。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能要通过调查、分析、提炼、加工形成建议。这既是工作过程，又是学习过程。政协位置超脱，更易于发挥学习型组织系统思考的显著特点，就党委政府重视、人民群众关注的难点、热点问题，集合人才、集中精力，站在全局的立场上，展开全方位的思考分析和研究论证。
　　根据人民政协“自我教育”的传统，我们要求每一位组织成员都要充分认识学习的极端重要性，牢固树立“终身学习”的理念，积极参与团队学习，广泛交流，互动研讨；牢固树立“系统思考”的理念，把部门、局部、岗位工作放在整体工作大局中去审视、去考虑，学会整体地思考问题，动态地思考问题，深层次地思考问题；树立“工作学习一体化”的理念，把学习当成工作密不可分的重要部分，把工作的过程变成学习的过程，形成“学习—提高素质—推动工作—再学习”的良性循环。
　　根据政协组织人员构成的“广泛性”、组织结构的“松散性”、工作方式的“特殊性”的特点和难点，济宁市政协确定“强化学习、提升能力”这一核心理念和“学习工作化、工作学习化”这一关键。在制订自学计划和专题辅导的基础上，具体推出五项创建措施:一是互动研讨。以搭建个性化课堂教育交流平台、互动式信息交流平台和开放型经验分享平台为目标，灵活组织互动研讨式教与学活动，交流中互相学习，共同提高。二是自我反思。以委室和委员小组为单位，从履职观念、履职行为、履职效果三个方面，对履职活动开展自我反思。深入研究存在问题及取得成果的原因，及时进行理性的总结和提升，推动履职水平不断提高。三是深度汇谈。根据阶段性工作特别是重点调研选题，组织召开自由汇谈会议，就整体工作存在的问题、改进措施及工作安排等，开展畅所欲言的自由讨论，增强政协工作的认同感、工作部署的执行力。四是演讲辩论。针对一些新形势下面临的新课题和协商议政重点选题，组织委员从不同角度、不同侧面以演讲的方式发表个人意见，并采取分组讨论的办法开展辩论，从而达到强化学习、深化认识、达成共识、推动工作的实际效果。五是金点子评选。根据党政采纳政协意见建议情况及实施效果，组织开展“金点子”评选表彰活动，调动委员开展学习研讨建言献策的积极性、主动性和创造性。
　　创建学习型政协组织，离不开组织机制的有力支撑。建立学习教育机制。济宁市政协制定了学习培训计划和学习成绩奖励办法等，变“被动学习”为“主动学习”。综合运用课堂讲授、角色模拟、小组讨论、网络平台等，推动培训模式由传统化、单一化向科学化、多样化转变，达到多维互动的学习效果。形成激励竞争机制。强化“一流委室”、“一流委员活动小组”、“学习型政协委员”、“学习型政协工作者”等激励措施，及时发现和宣传活动中涌现的先进集体和个人，根据考核情况及时进行鼓励表彰。强化考核评价机制。每半年对各部门创建“学习型组织”情况进行督促考评，年终进行专题检查验收。建立政协委员和机关干部学习档案，将年度学习规划、教育培训情况、理论调研文章、工作创新成果等整理归档，作为委员连任推荐、干部提拔晋升和评先树优的重要依据，激发全员学习的积极性和自觉性。四是发挥领导干部带头示范作用。以党组学习和主席会议学习为龙头，以政协常委学习和机关领导干部学习为重点，带动政协委员和机关干部积极投身到“学习型政协”创建活动中。
　　(作者系山东省济宁市政协主席)